为了进一步推动军民科研生产兼容发展,早在2021年,日本就制订了《综合创新战略2021》,企图通过“综合科学技术与创新会议”“综合创新战略推进会”等国家顶层协调机制,促进官产学研各方的充分沟通与协调,实现提高国防科技与民用技术形成优势互补和协同效应。而为了解决日本防卫建设中所面临的军工规模不足、采购来源单一、价格居高等问题,防卫省还持续改革合同管理制度,不断为防务建设注入创新活力。例如,日本通过《长期合同法》,打破《财政法》规定的国库债务负担行为支出年限5年的限制,推行多年装备合同,确保多年稳定采办,增强企业人员与装备使用的计划性。此外,为打破行业龙头企业垄断地位,防卫省还构建企业评价机制,根据评价结果给予企业相应激励,营造多家企业参与的公平竞争环境。
2023年6月7日,日本国会参议院通过了防卫产业的《生产基础强化法》,以取代2014年制定的“防卫生产和技术基础战略”,提出为支援国内的防卫产业,将由政府负担提升制造工序效率和强化供应链的经费,并制定了基本方针以强化装备品研发和生产基础的义务。根据这一法律,日本政府甚至可以在生产自卫队任务不可或缺的装备品变得困难时收购工厂,并委托企业进行管理。
此次日本出台《防卫技术指针2023》,更是通过明确重点推进的技术研发领域,大力促进民间投资,并推动防卫省、其他部门和民间企业达成共识,全力挖掘和培育具有军用前景的先进民用技术,充分利用民用高新技术企业等创新主体进行合作和技术交流,构建技术合作基础,不断积累技术实力,这表明了日本正在敏锐捕捉新科技和产业革命发展潮流,积极探索多元化合作模式为国防科技创新提供动力,从而极大促进先进民用技术转为军用,实现前沿技术向作战能力的转化效益。