当地时间5月1日，美国总统拜登在白宫与菲律宾总统小马科斯举行会晤。图自澎湃影像

这里的“没有变”，包括几个方面内容。第一，菲律宾的军事安全战略一直都是以美菲军事同盟为前提的，不管是阿基诺三世，还是杜特尔特、马科斯，从来就没有变过。你可能会说，杜特尔特政府时期美菲关系不是不好吗？但是美菲同盟关系没变，菲律宾所依靠的安全保障还是来自美国的安全保护承诺，菲律宾跟美国的安全合作步伐没有停，动作没有少，只不过速度放慢了。

第二，菲律宾试图在中美竞争当中两边获利的本质，以及它实用主义的外交政策，是没有变的。近两届菲律宾政府都希望从中国的合作、特别是经济合作中获得利益的诉求，没有变。那马科斯政府为什么比杜特尔特政府走得更近一步，为美国提供新的军事基地，开展联合巡航等等？

这里面有几个非常重要的原因值得大家关注。

第一，今天的美国对菲政策，在一定程度上使得菲律宾被绑架了。

在特朗普政府时期，美国跟菲律宾的军事安全合作之所以有所降温，是因为特朗普政府把“人权问题”等美菲摩擦放在了优先位置，激起了菲律宾国内的抵触反应，影响美菲关系。但是到了拜登政府时期，美国又开始重视和修复美菲军事同盟关系，搁置了美菲关系当中一些挑战性因素，导致菲律宾又重新被绑在了美国的战车上。

第二，今天的马科斯政府和过去的杜特尔特政府，本身政策偏好上有不一样的地方。

在对美国的态度上，杜特尔特政府实际上是比较强硬的，更加反映菲律宾的本土主义、民族主义，对独立外交政策的诉求要更强一点。菲律宾被美国殖民过，一直到上世纪40年代才正式独立。到了90年代，菲律宾国内曾经出现一股非常强烈的民族主义情绪，杜特尔特政府恰恰代表了这种本土势力。