“尽管菲律宾总统马科斯不忘强调‘美国可以进入的菲军事基地不会被用于发动进攻’，但这仍是菲方在中美之间实施平衡之术的一招‘险棋’。”这是一些国际舆论对菲律宾政府扩大与美国军事合作进行的评论。在中方促菲落实战略自主承诺的背景下，以及本国公众舆论的压力之下，菲政府态度已有所软化。不过，菲美之间的互动仍值得关注。美方已宣布总统拜登将于5月1日在白宫与到访的马科斯举行双边会谈。此外，为期18天的菲美2023年度“肩并肩”联合军演正在举行，并创下“最大规模”纪录。联想到菲上一任总统杜特尔特的“硬怼”美国，人们不禁要问，菲律宾与美国的关系究竟为什么“忽远忽近”？菲律宾民众对美国又有哪些爱恨情仇？

菲律宾总统马科斯资料图

“美国又一次打着东亚安全的幌子，悄悄占领菲律宾”

在经历西班牙长达300多年的殖民统治后，菲律宾1898年6月12日宣告独立。同年，美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。二战期间，菲律宾被日本占领。二战结束后，菲再次沦为美国殖民地，后于1946年7月4日独立。1947年两国签署《军事基地协定》，1951年签署《共同防御条约》。美国在菲律宾的苏比克湾、克拉克等地长期驻军，但1987年2月11日生效的菲律宾宪法规定：美在菲军事基地于1991年期满后，须经过议会来决定是否延长租借期。1991年菲参议院废除《军事基地协定》，宣布结束美在菲长达93年的驻军。

2014年，美菲签署《加强防务合作协议》（EDCA），允许美军在菲指定区域兴建或升级军事设施。该协议允许美军进入部分菲军基地，但不允许长期驻扎，也不允许部署进攻性武器。不过，菲律宾一些法律专家及民间团体一直质疑该协议存在违宪问题。2016年1月12日，菲最高法院以10票对4票的结果裁定EDCA没有违宪，但这并不能消除菲民众的反对声。