观察者网:近日,德国国际政治和安全事务研究所发布《美国的出口管制新政与欧洲的政策抉择》。文章提出,拜登政府对华出口管制政策并没有试图推行“全面脱钩”,而是将重点放在高端芯片和半导体设备领域。尽管美国的出口管制政策已经非常成熟有力,但如果没有其他国家的合作,它们的作用就非常有限。对于欧盟来说,应该重新权衡与美国政策的协调和配合,重点就出口管制的范围与美国做好协调,并适度调整在美国主导的出口管制联盟中的弱势地位,减少盟友之间的政策和经济壁垒,在美国的出口管制政策体系中最大程度地维护自身的利益。
您怎么看待这样的声音?
邢国樑:
我觉得这是很好的一个问题,我的看法有四点。
第一,除非中美进入热战,大规模兵戎相见,否则,全面脱钩没有可能。美国对中国的贸易战,结果已经出来了。主要有两条,一是中美之间的贸易量整体下降,这几年,美国已经不再是中国最大的贸易伙伴,东盟第一,欧盟第二,美国第三;二是美国对中国的贸易逆差没有减小,反而扩大了,这说明,中国生产的这些实实在在、价廉物美的商品,是美国社会经济运行的必需品,同时,美国政府又禁止一些高科技企业向中国出口产品和服务,贸易逆差当然会越来越大。
第二,美国期望欧盟跟随其政策,与中国脱钩,但欧盟,尤其是法国,在立场上跟美国不是铁板一块。比如,在高端芯片和半导体设备领域,短期美国可以期望脱钩奏效,但从中长期来讲,它阻止不了中国在这个短板上不断取得进步,因为中国市场的巨大活力提供了需求,政府、社会、企业各个层面都会调动资源加大投入,取得进步是一个时间问题,我个人认为,这个时间也不会太长,市场需求会推动供应的发展。另一方面,对于美国、韩国、欧洲一些国家和台湾地区,这些半导体产业链上的主要环节来说,美国用政治手段阻断了它们的需求,必然导致相关企业的获利能力,长期看会导致这些企业和行业竞争力下滑。