当地时间2月2日，菲律宾宣布，将再向美军开放4个军事基地。我外交部发声，美方不断在本地区加强军事部署，地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。□央视军事

美防长访问菲律宾

双方宣布达成协议

2月2日，美国国防部长奥斯汀在马尼拉先后同菲律宾总统马科斯、菲国防部长加尔韦斯等菲方高层会晤。同一天，两国防长召开联合记者会，宣布达成协议，菲律宾将再向美军开放4个军事基地。

美促菲开放更多军事基地以进驻， 菲律宾民众抗议示威。（CFP）

美菲防长称，美国和菲律宾决定加速全面落实两国签署的《加强防务合作协议》，以提升两军联合演训与协作配合能力。

美菲两国防长当天在联合记者会上称，美国已经拨款8200多万美元，用于在菲律宾升级改造《加强防务合作协议》指定的5个军事基地基础设施，同时，美军将进驻菲律宾在“战略要地”新开放的4个军事基地。但两人未透露新开放的军事基地具体位置。

奥斯汀在记者会上称，美方不寻求通过《加强防务合作协议》安排在菲律宾永久驻军，但是希望增加与菲军方联合训练的机会。

美军计划在太平洋地区部署3个濒海作战团 （央视）

地区国家应避免

被美国裹挟利用

就菲律宾向美国开放更多军事基地一事。在2月2日的外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁回应称：中方一贯认为，国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。

毛宁强调，美方出于一己私利，抱着零和思维，不断在本地区加强军事部署，是在加剧局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。

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美打造

岛链驻军新模式

美菲同盟关系在菲律宾前总统杜特尔特任内遭遇重挫，联合军演数量大幅减少、规模缩水。马科斯政府2022年6月上台后，美国明显加大了对菲律宾的拉拢，两国军事合作出现升温迹象。

美海军太平洋舰队司令帕帕罗此前曾明确表示，菲律宾临近南海和巴士海峡等重要水域，地理位置具有战略意义。专家指出，菲律宾已成为美国在西太平洋军事布局中不可或缺的支点。

美菲举行联合军事演习资料图片 （澎湃）

菲美两国官方2日没有公布新一批向美国开放的军事基地的具体地点。根据此前外媒的报道，新一批基地中，至少有两座位于吕宋岛北部的卡加延省和伊莎贝拉省。华盛顿智库战略与国际问题研究中心专家格雷戈里·波林对路透社表示，美军进驻吕宋岛北部将使得巴士海峡进入其岸基导弹的射程范围内。

过去，美国在第一岛链及以内的军事存在，主要通过在大型军事基地永久性部署作战力量来实现。随着美国国家安全战略聚焦所谓“大国战略竞争”，“化整为零”、轮换部署、同时配备火力强大的精确打击武器，成为美军在亚太地区驻扎兵力的重要原则。新美国安全中心高级研究员斯塔茜·佩蒂约翰认为，和平时期美军在菲律宾永久驻扎大量兵力并无必要，此次获准进入更多基地，将使美军能够更好地在第一岛链内进行“分布式作战”。

2023年开年以来，美国已做出多项调整亚太军事部署的动作。1月，美国宣布计划于2025年前在日本冲绳设立“濒海作战团”。“濒海作战团”是美海军陆战队大幅改革的重要一步，目的是要让陆战队重新聚焦两栖作战的功能。按计划，美军到2030年将新建3个“濒海作战团”，全部部署在太平洋地区。2022年3月，首个“濒海作战团”在夏威夷成立。今年1月26日在关岛正式启用的新基地，布莱兹营内将驻扎另一支“濒海作战团”。根据美军的构想，“濒海作战团”大量装备无人机和岸基反舰导弹，战时可从常驻地迅速前出，沿岛链动态分布式部署，在濒海地区夺取和控制关键地区、通道与海峡。

为了拉拢菲律宾，美国近年来向菲律宾提供不少退役装备，图为美向菲提供的退役巡逻舰。（澎湃）

（央视）

专家观点

美菲防务合作走向何方

军事科学院战争研究院研究员刘琳撰文表示，从奥斯汀访菲的实际成果来看，他在一定程度上取得了其所希望的结果。奥斯汀拜会了菲律宾总统马科斯，与菲律宾军方、国防部和外交部等部门的领导人举行了会谈，在强化美菲防务关系上达成了诸多共识。

首先，最为外界关注的是作为推进《加强防务合作协议》的一部分，菲律宾同意美国在菲4处新的军事“地点”建设设施，美国国防部专门就此发布了消息，并称“这些地点可以使美国快速向菲律宾提供人道主义援助和与气候相关的灾难救援，以及应对共同的挑战”。但美菲未披露这四个地点的具体位置，同时，美国还将投入8200多万美元推进美菲双方已商定的5处基地的设施建设。

其次，美菲具体的军事合作在2023年将得到更大推动。美国将继续帮助菲律宾提升军事能力，加强共同防御态势。美国国防部表示，寻求增加与菲律宾联合演训活动的复杂度，提升互操作性。据报道，美菲将在4月举行“肩并肩2023”演习，且规模进一步扩大。

此外，奥斯汀访菲第一站是造访棉兰老纳瓦罗兵营。在那里，作为“太平洋鹰行动-菲律宾”的一部分，美国特种部队联合特遣队正与菲律宾军队展开联合反恐行动。此举显示美菲将继续在反恐领域深入合作。

值得关注的是，在与菲律宾国防部长加尔韦斯会谈后的联合记者会上，奥斯汀透露两国还讨论了南海问题。美国重申若菲律宾舰、机在南海遭受袭击，将启动美菲《共同防御条约》。

美国强化与菲律宾军事同盟关系，将使地区安全面临更多挑战。美国可在菲律宾军事基地修建更多设施，意味着未来或将更多的装备和人员部署到菲律宾，从而能更快速地在南海或台海发生危机或冲突时进行军事干预。另外，美菲加强联合演训的数量规模和复杂度，将进一步强化双方联合作战能力。同时，美重申《共同防御条约》适用于南海，不利于南海形势的稳定，且增加其介入南海冲突的可能性。

不过也要看到，美国的如意算盘能否实现，还取决于菲律宾方面的立场和态度。面对大国战略竞争的加剧，菲律宾日益意识到，维持大国平衡和“不选边”才是最符合其利益的。马科斯政府提出延续独立外交政策，要做所有人的朋友，不与任何国家为敌，菲律宾需要在大国之间“走钢丝”，并不愿轻易被绑到美国的战车上。例如，菲不少有识之士担心，向美国提供太多基地将使菲律宾面临更大的战争风险。自去年11月起，就不断有关于菲律宾将向美国提供更多军事基地的消息传出，此次菲虽同意向美再开放4处军事地点，但并未明确公布。菲律宾国防部长加尔韦斯表示，还需要同相关地方政府进行协商，表明在菲内部对基地问题仍存在顾虑或有尚未解决的问题。

此外，对马科斯来说，其执政的优先事项仍是解决民生问题。根据菲律宾民意调查机构“脉动亚洲”2022年11月的调查，对菲律宾民众来说，最关心的是通胀等经济民生问题，领土主权问题在十六项关切中仅排在倒数第二位。这也将影响小马科斯政府在对华、对美关系上的抉择。

当然，随着美国加大对菲律宾的战略压力，菲面临的两难困境日益加深，作为中小国家，菲律宾能否坚持大国平衡，做到不选边，仍需继续观察，而其选择也将对未来菲安全及地区形势产生重要影响。

（澎湃新闻）

新闻链接

菲律宾宪法禁止外国在本国领土上永久驻军。2014年4月，美菲签署《加强防务合作协议》，有效期10年。根据协议，菲方允许美军在指定区域新建军事设施或升级现有的基础设施，美军可以在菲律宾预先部署武器装备、补给物资等。协议规定美国“不得在菲律宾拥有永久性军事存在或军事基地”，只有在受到菲政府邀请后才能使用菲方指定的军事设施。

2016年，菲律宾首先向美国开放5个军事基地，包括位于巴拉望岛的安东尼奥·鲍蒂斯塔空军基地、马尼拉南部的巴萨空军基地、马尼拉北部的马格赛赛堡基地、棉兰老岛的伦维亚空军基地和宿务的贝尼托埃本空军基地。

（央视军事）