发挥挽救功能,防止滑向阶下囚
肖亚庆也是二十大后首位被“断崖式”降级的官员。
竹立家认为,按照“第三种形态”处理高级干部,这在以前也有过先例。处理干部依据的是相关法律法规,这是一条根本原则。他说,惩前毖后、治病救人是党一贯的方针,目的是对误入歧途的干部进行挽救,对违纪违法干部来说,迷途知返、尽早回头,主动向组织说明问题,才是唯一正确的出路。
当时的中央纪委监察部网站曾刊文指出,“断崖式”降级无疑是具有足够震慑力的惩戒方式,使领导干部受到警醒、警示、警戒,这样有利于减存量、遏增量。
竹立家提到,从体制内看,省部级降到副处级、科员,面对的是巨大的落差,从干部待遇的角度看,“降级”对官场有更大的震慑效果。他补充说,所有官员对权力都要有敬畏感,要明白权力是为民服务的,如果乱用权力必定会受到惩处,这种惩处不仅对个人职业,对个人政治生命也有重大影响。
“断崖式”处理的依据何在?当时的中央纪委监察部网站曾刊文给出明确回答,“中央纪委贯彻落实全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,坚持惩前毖后、治病救人,在纪律审查工作中,针对被审查人的具体情况,综合考虑其违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度,以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况”。
那么受到“断崖式”处理的官员,是否能复出呢?对于这一话题,以往专家提到,降级与免职有本质区别,一旦官员的级别降低,他只有从头开始,就很难在短期内恢复到原先的级别。
竹立家认为,不排除个别干部在得到组织挽救后,通过自身的努力,最后又得到组织和人民的认可。但一般来说,被降级处分的干部复出是非常困难的,因为要经过更为严格的组织考察,包括工作绩效、群众评价等多个方面。