美“钱斯洛斯维尔”号闯入我岛礁邻近海域。

妄图有效掌握海上战略态势主动权

拜登上台后，出台了新的“印太海洋安全战略”，计划5年投入5000万美元用于开展包括海域态势感知体系建设在内的海洋安全合作，同时还配套制定了“太平洋威慑”和“海洋安全”两个合作倡议，不断加强“印太”地区前沿军事部署。而随着太空卫星、无人和智能化等技术的发展，拜登政府还提出了“综合威慑”新战略理念，要求扩大水面、水下和空中常规和战略性力量，整合太空、网络、情报等各部门资源进行海域态势的综合性侦察，特别是强调要加强与准军事及民事力量的协同作战。

例如，由于海警在执行任务时具有灵活性高和较低敏感性等特点，美国开始在“印太”地区积极构建集海警力量前沿部署和联合行动、海上信息情报共享等硬件和软件于一体的海域态势感知体系，通过情报监视与侦察、舰艇目标跟踪、海上执法支援以及为易受攻击的目标提供必要防护等行动，不断提升美国在该区域的前端态势感知能力。

而针对美海军在“印太”区域部分舰船老化、任务量加重而造成的疲于奔命困境，美军提出了大规模建造新舰船、采购新一代先进战机及增加部署新的防空和中短程导弹等计划予以解决。但问题是，这些计划都需要大量的资金支持。而庞大的军费开支已经成为美国财政预算的瓶颈，迫使美军在开展海外部署和开展海外行动时不得不考虑到经济成本。因此，美国开始寻求与盟友的合作，将其作为降低在西太平洋地区军事成本的重要举措。

5月24日，美国在美日印澳“四国合作机制”领导人峰会上，高调推出一项海上安全新倡议——“印太海域态势感知伙伴关系”，宣称将提升太平洋、东南亚和印度洋地区各国的海域监控能力，并将该伙伴关系作为构建全球海域态势感知体系的重要手段。在该伙伴关系的框架下，美国以加强联盟和伙伴关系为基本路径，积极整合本地区有实力的盟友和伙伴国的力量，通过人员训练、装备转移、基地援建、直接拨款援助等方式，部署使用各种跟踪识别系统，帮助地区盟友和伙伴提升海域感知能力，初步构建起了以新加坡、印度、太平洋岛国为三个中心的海洋信息融合网络，实现美国与区域内国家海洋安全和海上执法机构之间的信息共享。