日本修改安保战略文件显然是要加强自主防卫能力，“日美安保条约”原先规定的日美两者角色转换。但是，日本目前一没有军工企业，二没有国企，在研发防卫装备、生产军工产品方面十分困难，需要政府扶植和培植专门为防卫服务的企业和研究机构。同时，要进入和拓展国际军火市场，突破“武器装备出口三原则”的约束；以及与“志同道合”的国家建立良好关系，让更多的武器装备和军工产品销往海外，以国际市场反哺日本军工企业和研究机构。

这就是日本为何制造南海紧张局势，唆使周边国家对抗中国的原因，其目的就是要推销其二手舰船、飞机乃至小型卫星技术给菲律宾、越南以及马来西亚等环南海国家。其它国际军火市场，基本都是“名花有主”，日本无力插足。曾几何时，竭力推销给澳大利亚的“苍龙”级潜艇，时任首相的安倍晋三费了很大周折和做了大量工作，结果还是一场空。现在水落石出了，连法国与澳大利亚已经签好的订单还是被美国核潜艇所替代。由此，日本要打进和拓展国际军火市场难度之大，路程之遥远可想而知。这也为岸田内阁强化安保领域协作，增加了难度，设置了障碍。

三、加强与美国和北约勾连

（一）加强日美针对性联合军演

11月举行的代号为“利剑”的美日联合军演，是例行性年度演习不足为奇。但是，演习举行的地点和科目十分引人瞩目，针对性相当强。此次演习，美日双方共出动了3.6万人、30艘舰艇和370架飞机，规模并不大。但是，演习地点选在西南诸岛，其中战法也有很大变化。所谓日本西南诸岛，是从九州岛向西南延伸，大小有55个岛屿。

其中，距离台湾东北最近的是与那国岛，两者相距110公里。日本在西南诸岛面向东海、台海的岛屿已经部署了监视部队和警备部队，近来，又将升级后的12式地对舰导弹部署在那里，构成了“打击敌方基地”的能力。原先日本约七成弹药都储存在北海道，现在计划在西南诸岛奄美大岛自卫队基地设置弹药库，并在冲绳和九州的岛屿建设港湾设施和燃料贮存罐。

这完全是迎合美军战术原则改变的新举措，契合美国海军提出的所谓“远征前进基地作战”概念。此次“利剑”演习期间，美国海军陆战队员首次驻扎在与台湾近在咫尺的与那国岛，与日本自卫队在岛上设立了所谓“联合战术协调中心”。这显然针对“台湾有事”时，美日如何协调行动的实战演练。

（二）加大与北约交往协作力度

日本与以美国为主导的北约勾连程度不断加深，日本自卫队多次与北约国家举行海上军事演练。6月6日，海上自卫队在地中海与北约兵力进行了联合演习。据称，这是4年来首次举行类似的军演，此举不仅针对俄罗斯，而且还对北约发出了积极信号。6月7日，北约军事委员会主席罗伯特·鲍尔海军上将抵达日本进行访问，他与自卫队统合幕僚长山崎幸二举行了会谈，双方同意加强合作。

8月21日，北约与正在波罗的海航行的海上自卫队护卫舰等举行了联合演习。参加此次演习的是北约常设海上部队的舰船和海上自卫队训练舰“鹿岛”号及护卫舰“卷波”号，演习内容是确认实施海上作战时的联络方式等。据北约方面介绍称，它正在利用伙伴国等舰船在附近海域航行的机会，加深对彼此战略及航行相关程序的理解。据悉，8月北约和海上自卫队舰艇还在西班牙海域实施了联合演习。

此外，日本高层与北约之间的交往甚密。4月，日本首次派外相参加北约外长会；5月，日本自卫队统合幕僚长参加北约军事委员会参谋长级别会议；6月，岸田文雄成为首位参加北约峰会的日本首相，他在会上呼吁北约把注意力转向亚洲，并宣称将从根本上强化日本“防卫能力”。日本还决定，未来5年防卫开支占国内生产总值比重，将从1％提升到2％的北约标准。

可见，日本正加速向北约靠拢，北约欲借日本进一步介入亚太局势。继今年上半年吸纳韩国之后，北约合作网络防御卓越中心又将日本纳入其中。今年6月，北约峰会首次邀请日、韩、澳、新等国家领导人与会，出台的《北约战略概念》文件中，将俄罗斯定位成“最大且直接威胁”，将中国称作“系统性挑战”，剑指亚太的意图十分明显。这些举措与美国所谓的“印太战略”目标一致，即增加地区影响力，构建对华、对俄的多重对抗联盟。