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北约峰会于6月28日至30日在西班牙首都马德里举行。峰会出台了北约新的战略概念文件。其中文件首次提及中国,强调中国对北约的价值观、利益和安全造成了挑战,并对中国国防建设、经济政策、技术发展等领域多加指责,同时表示要保持对华建设性的接触。
北约认为,中国使用一系列政治、经济和军事措施“加强其在世界上的存在”。北约表示,中国加强军事力量的意图和目标仍然模糊,声称“中国针对北约盟友开展恶意混合行动,或者在网络空间展开活动,发布敌对言论以及虚假信息以威胁北约的安全”。