二、军控机制的终结。当前的政治局面使美俄在新《削减战略武器条约》于2026年到期后同意签署新条约的前景变得更加复杂。在没有任何协议的情况下,俄罗斯生产战略核武器和部署新型系统的能力将不受任何约束。莫斯科方面还可能将大量资源转移到发展非战略和战区核武器上,从长远来看,这将加剧美国所面临的挑战。俄罗斯越来越依赖战术核武器,这降低了通过谈判限制核武库的可能性,并可能使新形式的地区军控在欧洲更加难以实现。达成新的稳定局面工具的前景似乎更加暗淡。而中国也将投资发展核武库。因此,最近才开始实施核现代化改造的美国将发现自己将要应对两个核大国,而这两个核大国都视美国为主要威胁。为此,即使没有与俄罗斯进行积极的战略稳定对话,美国也应该在整个北约范围内围绕俄罗斯威胁演变问题,包括核冲突风险增大等,展开对话和信息共享。这种北约内部的磋商对于联盟管理、为未来与莫斯科达成协议制定一致目标,或者如果没有达成这样的结果,通过军事部署和调整加强威慑与防御至关重要。
三、核扩散风险加剧。随着美国努力在国际社会孤立俄罗斯,莫斯科方面将没有动力继续参与防扩散机制。这意味着俄罗斯可能愿意将各种类型的能力转移给其他国家,特别是朝鲜、伊朗和其他被视为美国对手但对莫斯科友好的行为体。为此,美国应与不扩散组织合作,监督并向俄罗斯施压,要求其遵守不扩散承诺。不扩散仍然符合两国的利益,美国应继续强调这一点。
四、中俄防务合作将不断深化。预计俄罗斯将增加对中国的依赖,包括在国防领域的合作,莫斯科方面可能会进一步向外国买家扩散先进系统。因此,中俄持续发展的防务合作将带来更大的风险,并可能涉及以前没有过的关键技术转让。为此,美国应更加重视收集有关中俄防务合作、双方达成的授权生产秘密协议、技术合作开发项目以及未公开的武器转让等方面的情报。