第三次“起落”是2009年至今。2009年,北约主动恢复与俄罗斯合作,并确定了北约—俄罗斯理事会框架下“全天候”的合作性质。2010年,北约里斯本峰会批准的战略概念文件甚至声称“希望看到北约与俄罗斯之间有着真正的战略伙伴关系”。2014年初,乌克兰危机爆发后,北约暂停所有与俄罗斯合作,双方关系全面恶化。2016年,北约华沙峰会将俄罗斯称为主要威胁。2019年,俄罗斯与北约的对话基本停止。2022年2月,俄乌冲突爆发后,北约对俄罗斯施加制裁,并对乌克兰提供大规模军事援助。
在这三次“起落”当中,构建新的安全合作架构是双方关系提升的主要动力和目标。但围绕着苏联和东欧地区的地缘战略与安全利益上的博弈,始终是双方关系中存在的结构性矛盾。北约在欧洲的扩张,导致这一矛盾不时爆发,给双方关系带来破坏性后果。
北约是冷战遗物,早已不能适应21世纪的世界发展大势。但美国仍旧执着于冷战思维和霸权理念,试图通过不断调整战略,为这个本应扫进历史垃圾堆的冷战机器续命,服务自身的霸权利益。
近年来,北约在扩展活动区域、树立新的战略对手方面再次蠢蠢欲动,将手伸向万里之外的亚太地区。北约这种“亚太化”趋势不但破坏亚太地区的稳定发展局面,也将严重威胁世界的和平与安全,早已引起亚太地区国家的高度警惕。