二、俄乌冲突对欧盟能源转型带来的影响
俄乌冲突的爆发使得俄欧之间的能源贸易受阻,尤其是天然气供应几乎被切断,导致天然气价格上涨,从而使欧洲面临高电价的困境。其实早在俄乌冲突爆发伊始,欧盟便意识到了能源供应的脆弱性问题,于5月18日提出了REPowerEU计划,同各国际伙伴开展能源合作,以实现供应多样化并缓解能源价格的上涨。但由于大宗商品的期货属性以及能源运输的问题,尤其是天然气供应设施的建设需要较长的周期,导致欧盟在2022年内尚无法完全解决能源危机。
欧盟能源价格变化(2021-2022)
从长远看,REPowerEU计划一方面将使欧盟实现能源供应多样化,在2030年之前从俄罗斯化石燃料的依赖中脱离出来。5月,欧盟增加了与美国和加拿大的液化天然气贸易量;6月15日,欧盟与埃及和以色列等天然气供应商达成政治协议,增加液化天然气供应;6月23日,欧盟和挪威同意深化伙伴关系,以增加短期和长期天然气供应,解决能源价格问题,并加强清洁能源合作,包括氢气。此外,俄乌冲突后,欧盟领导人就能源问题频频出访、会谈,同阿塞拜疆达成了南部天然气走廊的合作,重启了与阿尔及利亚的能源对话,加强了与包括卡塔尔在内的海湾国家合作,并积极探索与尼日利亚、塞内加尔和安哥拉等撒哈拉以南非洲国家的能源合作可能。
另一方面,REPowerEU计划也标志着欧盟开始对石油、天然气的使用进行大规模削减。6月17日,欧盟与美国等11个国家发起“全球甲烷承诺”项目,意在以减少甲烷排放为由在全球范围内达成减少使用石油和天然气的共识,以此削弱俄罗斯的能源影响力,也表明了西方国家加快“绿色”转型的决心。7月20日欧盟委员会通过了一项欧洲减少天然气需求计划(Coordinated Demand Reduction Measures for Gas),该计划的重点是用其他燃料替代天然气,并在所有部门全面节约能源。[8]2022年7月26日,欧盟成员国就今年冬天(2022年8月1日至2023年3月31日期间)自愿将天然气需求减少15%达成了政治协议。[9]这一“壮士断腕”的举措也将减缓欧洲对俄罗斯天然气的需求压力,并对欧盟的能源格局产生影响。