谋求多重战略考量

 总的来看，美国防部推动成立对外军售专责督导小组，主要有以下3点战略考量。

 一是示好军工企业。在美国，以军工企业为核心的军工复合体影响巨大，每个总统候选人胜选背后都有一群铁杆军工业支持者。根据美国“公开的秘密”网站报道，过去20年，美国军工企业为影响国防政策，让自己制造的军火有“用武之地”，仅游说费用就高达25亿美元。

 根据斯德哥尔摩国际和平研究所发布的报告，自2018年起，全球前五大军工企业全部“花落”美国，其中洛克希德·马丁公司居首，2020年武器销售和军事服务销售额达582亿美元，占全球百强军工企业军售总额的11%。雷神、波音、诺思罗普·格鲁曼和通用动力公司分列二至五位。美国防部此次成立专责机构，名为解决军售效率低下问题，很大程度上是向军工企业示好。

 二是压制潜在对手。长期以来，俄罗斯一直是美国全球军火贸易的对手。美国试图通过战争等方式，使美国军工集团受益，打败竞争对手俄罗斯。美国此次设立“老虎小组”，意在利用军方力量增加军火销售，“让五角大楼代表军火财阀吆喝着卖武器”。五角大楼高级官员直言不讳地表示，美国防部成立“老虎小组”，就是要对抗潜在对手在武器销售领域的影响力。

 三是拉拢盟友伙伴。外界普遍认为，美国对外军售的主要目标，是用美国制造的武器加强美国与盟友的关系，直至干预盟友军队建设。《华尔街日报》评论称，“老虎小组”将帮助五角大楼提高向外国出售武器的速度，从而更快地将美国无人机、枪支、直升机、坦克和其他武器送到合作伙伴和盟友手中。简而言之，美国要借助“老虎小组”，强化对外军售的外交功能和战略功能，以便拉拢盟友和插手热点地区。