为平息冲突，乌克兰、俄罗斯、法国、德国于2014年成立了外交渠道的非正式论坛，称为“诺曼底模式”。在各方努力下，乌东冲突方2015年同意停火，达成《明斯克协议》，该协议纳入了顿巴斯冲突地区停火、撤军、停火后政治经济社会一系列安排，以及乌克兰宪法改革、顿巴斯地方选举和自治等大量法律及政治指导性意见，但未得到全面有效的履行。此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

自拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。2021年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。

近期，俄乌关系持续紧张，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和武器装备。美国、乌克兰和北约声称俄罗斯在靠近乌东部边境地区集结重兵，有“入侵”之势。俄方对此予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。

普京下令俄罗斯军队进入乌东地区，履行维和职能

在普京宣布承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立后，又在当天晚些时候发布总统令，指示俄武装力量进入顿巴斯地区维护当地和平。

俄政府法律信息门户网站发布的总统令文件中写道：“根据顿涅茨克人民共和国领导人的请求，俄罗斯联邦国防部在其境内动用俄联邦武装力量，在本法令第3段提及的协议缔结之前，履行维护和平的职能。”在有关卢甘斯克人民共和国的文件中也写有类似条文。

总统令第2条要求俄外交部与顿巴斯两地区就建立外交关系开展谈判，第3条则授权俄外交部与其他相关部门起草与顿巴斯两地的友好、合作与互助协议草案，并按程序完成协议签署。