真理只在大炮射程之内，所谓的制裁，也要看大炮的脸色。

原创

正解局出品

正解局原创文章，转载请联系

微信：zjjms2020

正解局ID：zhengjieclub

俄乌冲突持续升级，美欧对俄罗斯的制裁，也不断加码。

刚刚，美国、欧盟、英国和加拿大发表共同声明，宣布禁止俄罗斯使用环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）国际结算系统。

这是迄今为止，俄罗斯受到的最严厉的制裁措施。

SWIFT是个什么东西？

这次制裁，对俄罗斯能造成多大的影响？

SWIFT又称“环球同业银行金融电信协会”，是国际银行同业间的国际合作组织。这个机构制定的SWIFT系统，为银行提供通讯服务，已经是全球银行最为倚重的交易系统。

SWIFT之所以兴起，是因为解决了国际资金交易的痛点。

国际贸易初期，各国银行之间进行贸易汇款结算，采取的是电传系统。需要电传打字机慢慢地打出对方银行要汇入或者支付的数额、账户、验证密码等信息。

这种操作方式有两个弊端，一是速度慢，二是不安全。业务少还能凑合，随着国际贸易量扩大，银行间往来的账目成倍增加，电传系统就应付不过来了。

1973年5月，来自美国、加拿大和欧洲15个国家的239家银行，宣布在比利时的布鲁塞尔正式成立非盈利性组织——SWIFT。其目的，就是要建立一个为各国银行便捷高效和可靠传送来往账目电子信息的计算机网络系统。

SWIFT官网

简单地说，SWIFT制定了一个标准统一的接口和代码。每个加入其中的会员银行或者金融机构都领取一个代码。这个代码相当于身份证号，交易时只要输入对方的代码即可。当然，SWIFT还配备了其他措施，确保交易安全、可靠、快捷。

转账页面中的“收款行标识”即SWIFT代码

SWIFT解决了国际资金交易的痛点，得以迅速普及。仅仅建成四年后，就拥有会员国/地区150多个，会员银行5000多家。

截至目前，SWIFT服务范围已经遍及207个国家和地区，接入的金融机构超过10000家，每日结算额达到5万亿到6万亿美元。

事实上，SWIFT已成为国际支付标准，贯穿全球金融体系的神经系统，为推进国际贸易和金融全球化做出了巨大的贡献。

SWIFT也因此掌控了全球银行交易。

这样一个关乎全球资金交易安全的机构，按理说应该立场中立，不为某个国家所左右。

SWIFT自称是非盈利性组织，亦声称立场中立，事实却是，已经被美国控制。

一个总部设在欧洲的机构，为什么会被美国控制？

其一，SWIFT虽然总部设在比利时，却在美国纽约设有交换中心。设在美国本土的机构，美国当然是有办法管辖的。

其二，美元是最主要的国际货币，SWIFT系统中40%的交易都是采用美元结算，也为美国控制提供了便利。

IMF官方外汇储备中占比 来源：国际货币基金组织

其三，美国“长臂管辖”威力大。SWIFT如果不服管，自身可能被美国制裁。

说一千道一万，美国能控制SWIFT，靠的不是道理，而是霸权。

举个简单的例子，假设SWIFT不服从美国的管理，美国完全可以退出SWIFT系统，另起炉灶，SWIFT将瞬间分崩离析。

美国厉害的地方在于，控制你还能找到法律依据。“911事件”发生后，美国总统小布什根据《国际紧急经济权利法案》，授权财政部海外资产控制办公室可以从SWIFT调取“与恐怖活动有关的”金融交易和资金流通信息。

这是明面上的，背地里美国耍的手段也不少。

斯诺登曾在2013年公布的文件中解密，美国国家安全局一直在监控SWIFT信息。2017年，黑客组织“影子中间人”在推特等社交媒体上爆料说，美国国家安全局曾入侵SWIFT，以监控一些中东和拉丁美洲银行之间的资金流动。

媒体报道

正是通过控制SWIFT，美国掌握有关国家、机构或个人的金融交易信息。

SWIFT有多重要，威力就有多大。

SWIFT被美国捏在手里，俨然成了经济制裁的工具。之所以称之为“核武器”，是因为极具杀伤力，且立竿见影。

贸易管制是比较常规的手段。比如美国对华为下达禁令，长臂管辖之下，众多企业断绝了与华为的贸易。这个手段，有杀伤力，但不是万能的。因为，全球市场这么大，总能找到备胎。

SWIFT就非同一般了。一旦成为制裁对象，相当于被SWIFT踢出组织，切断了与全球其他银行的联络。被制裁对象无法与外界进行资金交易，既无法向其他银行汇款，也无法在银行收款。

资金是企业的血液，血液被掐断，命不久矣。企业如此，国家又何尝不是这样。

2003年，美国制裁朝鲜，分析SWIFT数据后发现，澳门汇业银行与朝鲜之间存在交易。2007年，美国制裁澳门汇业银行，导致该行发生大规模挤兑，其他银行被迫中断与其进行金融交易。该禁令后来成为美国在朝鲜核问题六方会谈中的一个砝码。

新闻报道

领教SWIFT威力最深的，是伊朗。

2012年，美欧制裁伊朗的核工业，直接将4家伊朗银行从SWIFT中踢出去，彻底隔绝伊朗同他国的金融往来。最终迫使伊朗坐到谈判桌上，达成伊朗核协议。

2018年11月，美国正式对伊朗实施了特朗普政府所称的“有史以来最严厉”的制裁。随即，SWIFT表示，将暂停一些伊朗银行使用其服务。

“据我了解，SWIFT将停止为伊朗央行和指定的伊朗金融机构服务。SWIFT正在做出正确的决定，以保护国际金融体系的完整性。”来源：2018年11月8日美国财政部部长姆努钦推特

2019年，美伊关系紧张，SWIFT的大棒，早晚还是要落在伊朗的头上。

太阳底下，无新鲜事。

SWIFT沦为美国霸权的金融“核武器”，早已是人尽皆知的事情。

俄罗斯在出兵乌克兰之前，不可能忽视这一因素。

现在看来，既然俄罗斯出兵了，就不怕SWIFT制裁。

大致有两方面原因：

一是美欧并非铁板一块。

在SWIFT上，美国、欧盟分歧很大。

原因很简单，SWIFT总部设在欧洲，却被美国控制，欧洲心里自然不爽。

因此，欧盟才搞出了这个INSTEX系统，目的就是绕开SWIFT，让伊朗可以在美国制裁的情况下，对外进行贸易。

媒体报道

二是制裁不可能永久。

在《俄乌冲突升级，引爆石油、粮食危机：如何影响中国？》一文中，我分析了俄罗斯在全球石油、天然气、粮食、重金属领域的重要地位。

这也是俄罗斯不怕SWIFT制裁的最重要原因。

全球贸易体系之下，不让俄罗斯赚钱，欧盟也得挨饿。

欧洲需要从伊朗进口石油。

美国通过SWIFT制裁伊朗，欧洲与伊朗之间的资金无法往来，自然也就无法与伊朗做生意，势必影响欧洲的石油进口。

现在，欧洲50%的天然气、25%的石油来自俄罗斯。长期不与俄罗斯交易，欧洲将陷入能源危机。

所以，制裁不会长久。

美国、俄罗斯应该心里都明白，制裁的措施再严厉，左右大局的核心点，还是在战场之上。

真理只在大炮射程之内，所谓的制裁，也要看大炮的脸色。