拜登政府提出五大战略目标：“推进自由开放的印太地区”“在区域内外建立关系”“推动地区繁荣”“加强印太地区安全”以及“建立区域内抵御跨国威胁的能力”。白宫官员称：“我们认识到改变中国的能力有限，因此试图塑造围绕中国的战略环境。”香港《南华早报》援引中国人民大学国际关系学者时殷弘的话说，这意味着美国不会寻求改变中国的政治制度，而是建立一个有利于盟友和伙伴的战略环境。它会给中国制造麻烦。

为落实这些目标，该战略提出十大“行动主轴”，即在未来12至24个月内开展10项行动计划：为印太地区提供新资源，领导印太经济框架，加强军事威慑，加强一个赋权和统一的东盟，支持印度的持续崛起和区域领导地位，发挥QUAD的关键作用，扩大美日韩合作，在太平洋岛屿建立弹性的合作伙伴，支持良好的治理和可依赖性以及支持开放、弹性、安全和值得信赖的技术。

“美国之音”报道说，在高度敏感的台湾问题上，报告称，华盛顿将与地区内外的伙伴合作维护台海和平与稳定，包括支持台湾自卫。“美国将台海问题国际化。”台湾《中国时报》质疑说，美国让各方来搅局，究竟是要解决争议，还是要制造问题以便浑水摸鱼呢？

上述美国官员称，这份报告并不代表拜登政府中国战略的全部内容，除此之外还有“更广泛”的内容。中国社科院美国问题专家吕祥13日对《环球时报》记者说，由于已经意识到自己在政治和军事上的能力有限，没有发挥余地，美国未来很可能在经济上针对中国采取更多的敌对性措施。

太平洋岛国：广交友、不树敌

布林肯对澳大利亚、斐济的访问是美在亚太刷存在感的具体行动。结束在墨尔本的“四方安全对话”外长会后，他12日飞往斐济。《纽约时报》称，作为37年来首位访问斐济的美国国务卿，布林肯想清晰表明，与太平洋岛国领导人会晤只是美国扩大存在的开始。他承诺美国将在应对气候变化、新冠疫苗和非法捕鱼上提供更多帮助，但其核心是反映出美国对中国的担忧，并试图在一个人口稀少但具有战略重要性的地区展开竞争。