发展方向明确，仍以岸基为主

朝鲜推出新型反舰导弹，并不令外界感到惊讶，对拥有大片海域的朝鲜来说，有着强烈的现实需求。

多年来，由于朝鲜与日本、韩国和美国的关系恶化，已经认识到敌方大型水面舰艇战斗群将是重要威胁，因此，朝鲜军队不断强化对敌方海上目标的打击训练，目的是完善海军的机动作战能力。

2015年，朝鲜领导人金正恩在指导朝鲜人民军进行针对敌军海上目标的打击训练时表示，要加强对美国航母战斗群的打击训练，找到攻击航母战斗群的方法。所以，朝鲜发展新型反舰导弹，特别是搭载在导弹快艇上的远程反舰导弹，可以利用海上岛屿交替掩护，隐蔽潜伏接近利用反舰导弹等武器，对敌方航母战斗群发动突然打击。

但是，随着韩国、日本、美国等国家不断研制新型远程反舰导弹，其舰艇无需靠近朝鲜沿海即可对海上和陆上目标实施远程打击，迫使朝鲜不得不研制包括KN-09导弹等在内的反舰武器。

虽然新型反舰导弹提升了朝鲜海军对敌方海上目标的打击能力，导弹的突防能力也比老式反舰导弹更强，但受限于探测能力和侦察力量，新型导弹的有效攻击距离并没有大的改善，还是只能在离海岸线100公里左右的地方对敌方水面舰艇实施打击，这对朝鲜海军来说是非常不利的。

另外，在朝鲜海军拥有的数百艘水面舰艇中，大部分都是老旧的导弹艇、鱼雷艇、炮艇和登陆艇等小型军舰，不仅无法进行远离海岸线的地方作战，更无法携带大量的反舰导弹。战时，朝鲜海军担负的主要任务是以破坏敌方海上交通线，阻止敌方海军登陆，确保港口海军基地安全和驻泊地的防御等。

此外，受限于朝鲜的造船技术，短期内朝鲜海军的装备很难有大的提升，且考虑到军费开支有限和国外技术的封锁，朝鲜海军舰艇的质量也很难有大提高。