俄罗斯与美国、北约、欧安组织将于本月10日开始,在日内瓦、布鲁塞尔及维也纳分别举行俄美安全磋商、俄罗斯与北约安全对话以及俄罗斯与欧安组织安全对话。这三场对话吸引了国际社会的广泛关注,边斗边谈,斗谈结合将成为俄与西方下一阶段深度博弈的特点。
俄美欧三场对话将斗谈结合
举行这三场对话的起因,在于俄罗斯率先向美国和北约提出的两份安全保障协议草案。这是俄对西方在安全关切方面最直接的表达,也是自冷战结束以来俄在国家安全诉求方面最集中的体现。此前已经有媒体曝光了两份协议草案包括北约军事部署退回1997年以前,不允许乌克兰加入北约等核心内容,显示了俄罗斯的战略主动与“议题设置”能力,同时间接向国际社会表明俄罗斯是北约东扩的“受害者”。
即将举行的三场对话与磋商对于各方来说均有着自身明确的目的。对俄罗斯来说:一是,通过主动列出清单、划出红线,迫使美国及北约方面做出表态。二是,通过对话和谈判相对缓和俄与美西方之间日益紧张的对抗与冲突,逐步朝美西方取消对俄制裁做准备。三是,在可能的情况下通过谈判获一定程度上的安全保障,包括不在邻近俄边境地区部署进攻性武器,或者较长时间拖延乌克兰、格鲁吉亚加入北约进程的启动。
俄罗斯在乌克兰及北约东扩问题上的“破釜沉舟”,表明其在任何层面上都做好了迎接与美西方对抗的准备。因此,美国不会冒进一步激怒莫斯科的风险,过早启动乌克兰加入北约的进程。
对美国及北约方面来说,其目的体现在:第一,一定程度上缓和乌东部紧张局势,保证局势发展不会把美国拖入与俄的军事冲突。第二,恢复俄与北约之间的制度性联系,重启俄与北约理事会的正常运行,保证一个稳定的、可预期的俄罗斯与西方关系。第三,一定程度上缓和与俄罗斯的紧张对峙,为美国战略重心向亚太地区转移服务,在中俄美大国关系互动中占据更加有利的位置。