热竞争
尽管中方反对美方以竞争界定两国关系,但把竞争作为华盛顿处理对华关系的主要方式,反映了中美力量对比变化和发展态势变化所带来的美国政治精英对两国关系性质的新认知,是美国在新形势下维持霸权地位的需要。
与冷接触相比,对华竞争会带有热度。这首先是因为美国存在开展对华竞争的巨大冲动。中国是美国“最主要、最严峻的战略竞争者”,是美国近代以来遭遇的“最可怕对手”,这些从特朗普政府到拜登政府高度一致、极具煽动性的话语激起了美国社会的好斗性,在美国政治精英中弥漫着一种通过竞争和对抗完胜中国的强烈欲望。
其次是竞争的剧烈程度。在广度上,美国对华竞争会是全政府、全社会、全方位的;在深度上,竞争会导致中美在产业链、科技、人文交流等领域的联系受到严重削弱甚至脱钩;在强度上,竞争的力度前所未有。
第三是竞争有升级为对抗与冲突的可能。正如我们在特朗普执政时期所看到的那样,对华竞争导致了空前激烈的贸易战、技术战、外交战。拜登政府也明确把对抗作为对华政策“三分法”的内容之一,而在国家间的实际互动中,从竞争到对抗并没有一个清晰的边界。事实上,在拜登执政的第一年,中美较量相当激烈。
美国对华政策呈现“冷接触热竞争”
另一方面,拜登政府又多次表示,两国没有理由由于竞争而陷入冲突,要为中美竞争建立“护栏”。中方已经向美方指出,防止中美关系失控的“护栏”就是三条红线,即美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度,不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程,不得侵犯中国国家主权,更不能破坏中国领土完整。在中美关系最核心最敏感的台湾问题上,防止发生冲突的“护栏”就是一个中国原则和中美三个《联合公报》。
美方在两国元首视频会晤中向中方传递的信息是,不寻求改变中国的体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,无意同中国发生冲突。美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策,不支持“台独”。然而,这些表态与美方实际的政策行为颇不一致。拜登政府不断渲染与中国的竞争是民主与专制的竞争,召开所谓“民主峰会”煽动与中国的对抗;竭力拉帮结派,搭建形形色色的小圈子对付中国;在台湾问题上将一个中国政策虚化,将三个《联合公报》边缘化。拜登政府的所作所为,何以能构建防止中美关系失控的“护栏”?