冷接触

特朗普政府时期曾宣布以对华战略竞争取代接触政策，拜登入主白宫后，主管印太政策设计的坎贝尔等官员也公开表示“对华接触政策已经终结”。现在拜登政府又要加大对华接触力度，看上去是自相矛盾，其实不然。

美国对华接触政策始于克林顿政府时期，作为后冷战时代美国处理对华关系的主要方式，接触政策有其特定的内涵。在目标上，它着眼于改变中国的政治经济体制和内外政策行为；在手段上，它谋求通过交往、诱导、融入等方式影响中国。在奥巴马政府后期，美国智库人士开始质疑接触政策的可行性。特朗普执政后，特别是在中共十九大之后，美国朝野的主流认知是，肇始于上世纪90年代的对华接触政策并未达到预期目标，未来也不可能成功，因此美国要改弦易辙，以对华战略竞争甚至对抗取代接触政策。

美国对华政策呈现“冷接触热竞争”

虽然有特定内涵的对华接触政策结束了，但作为国家间互动方式的接触行为不可能结束，因为美国无论是推进对华合作、协调，还是处理分歧，都需要借助沟通、对话、协调、谈判等交往方式。拜登政府当下加大对华接触力度，不是恢复接触政策，而是基于美国内政外交的现实需要加强对华交往。

既往的接触政策曾经催生了中美之间上百个对话机制，两国政府间交往十分频繁，范围广泛，尤其是奥巴马时期的年度中美战略经济对话，规格高、阵容大、议题多，烘托出中美接触的热乎劲。随着美国对华接触政策的终结，今后中美之间的交往将带有“冷接触”的特征。

之所以如此，一是因为双方在新形势下对接触的效果不会抱太高期待，更少幻想、更多冷静；二是接触的有限性，无论在广度上还是深度上，都不能与以往相提并论；三是接触的重点会更多聚焦分歧和争端，反映出中美关系中伙伴成分的下降和对手成分的上升。