但是沙特购买F-35A战机一直受两项因素制约:一是美国内法律要求维持以色列在中东的“定性军事优势”(QME)——以色列已经购买F-35战机,一直反对美国向沙特提供该型战机;二是F-35涉及高度敏感的隐身、电子战和任务系统等技术,美国担心沙特泄露机密信息,国内对该型战机出口存在分歧。
受卡舒吉事件的影响,2018年到2022年,沙特和美国的关系进入了一种高摩擦、低断裂的状态,军事合作也受到一定程度影响,F-35A战机交易也受到了双边关系的冲击。2022年下半年开始,当时的拜登政府开始校准美沙关系,双方紧张关系开始得到缓解,2023年至2024年,拜登政府推动美沙安全协议和沙以关系正常化,向沙特提供先进武器、加强安全承诺一度成为整体方案的一部分,F-35战机交易也进入讨论范围。但后来中东冲突加剧,美沙防务协议与沙以正常化最终没有完成,F-35战机项目也未进入正式军售审批流程。
2025年5月特朗普访问利雅得,美沙公布1420亿美元防务合作安排,有分析认为,这个防务合作大框架涵盖了F-35,只是双方没有最后敲定,处于细节谈判阶段。2025年11月,媒体报道称,沙特48架F-35战机购买申请已通过五角大楼政策审查的重要环节;2025年11月17日,美总统特朗普公开表示美国将向沙特出售F-35战机。次日,美沙签署《战略防务协议》,白宫正式宣布批准未来向沙特交付F-35,同时将沙特列为美国“主要非北约盟友”。2026年9月国务院的批准,意味着项目已正式转入对外军售执行程序,而不再是政治表态。
F-15SA可挂载多种新型精确制导弹药,远程精确打击能力进一步提升。
耐人寻味的军售时机
对于沙特来说,若F-35A战机交易最终达成,将是沙特空军历史上具有里程碑意义的事情——成为阿拉伯国家中第一个装备F-35隐身战机的国家,也是中东第二个装备该型战机的国家,纸面实力将获得大幅提升,与周边国家尤其是潜在对手(除了以色列)拉开代差。