此外，美国的保留态度也在侵蚀欧洲太空合作的团结基础。在此次巴黎太空峰会上，由于美国政府施压，太空探索技术公司和蓝色起源公司等美国航天企业取消了参会行程。这种外部干扰不仅进一步加剧了欧洲在太空领域实现自主的紧迫感，同时也暴露了美欧在太空规则、产业和市场竞争领域日益加深的分歧。

“战略自主”愿景面临资金与治理双重考验

从短期来看，欧洲太空防务合作的最大考验在于能否将政治宣示转化为可操作的联合项目，并建立稳定的资金保障机制。欧盟委员会主席冯德莱恩明确提出，“我们的地球安全越来越依赖于我们在太空中的安全”，并宣布欧盟正在开发“欧洲太空盾牌”以加强防御并弥补关键能力缺口。欧盟委员会已提议在2028-2035年长期预算中为国防、安全和太空领域拨款1310亿欧元，是当前可用资金的五倍。法国总统马克龙则宣布法国将向欧洲航天工业投资200亿欧元，并额外通过法国国家空间研究中心为一项观测计划投资4000万欧元，同时呼吁欧盟“充分承担太空政策的政治领导责任”，追求“真正的技术独立”。这些资金从承诺到落地之间仍存在巨大的制度鸿沟，欧盟委员会与欧洲航天局之间的权力博弈、成员国之间的利益分配以及预算审批的政治不确定性，都可能成为资金落实的绊脚石。

随着“星链”卫星的大规模部署，欧洲对“星链”的依赖可能进一步增加。

从长远来看，欧洲太空防务合作的命运将取决于其能否克服治理碎片化并形成真正的集体行动能力。欧洲太空防务论坛虽然建立了对话机制，但论坛公报中“确定共同关切点”和“加快提升实力”的表述仍停留在原则层面，缺乏具体的路线图和时间表。欧洲航天局局长阿施巴赫尔坦言，目前只有俄罗斯、中国和美国具备将宇航员送入太空的能力，欧洲需要在关键技术能力和自主性上加紧追赶。马克龙在峰会上明确提出发展欧洲自主载人航天的目标，呼吁欧洲不能只停留在“拥有自己的宇航员和参与太空任务”层面。

从根源上来看，欧洲太空防务合作的成功与否，关键取决于能否在“战略自主”的政治目标与务实的产业路径之间找到平衡。如果欧洲只是满足于在政治宣言中反复确认“集体行动”的必要性，而不去触及产业碎片化和治理分散化的结构性根源，在关键技术上实现突破并建立完整的产业链的话，那么其太空防务一体化终将沦为一种“雄心有余而落地不足”的宏大叙事。