【文/观察者网专栏作者松岛泰胜】

2026年8月23日至30日，我率领龙谷大学经济学院的学生及毕业生，赴关岛大学开展夏季集中授课活动。我曾在1997年至1999年间，于日本驻关岛总领事馆担任专门调查员，此后每隔数年便会重访此地。

然而，此次到访，关岛的面貌已今非昔比。

在首府阿加尼亚以及酒店林立的塔穆宁地区，大量店铺闭门歇业，街上游客寥寥。不仅外来游客锐减，本地居民的数量也明显减少。我前往每周举办一次的查莫罗村夜市，同样看到不少摊位空置，前来逛夜市的查莫罗人亦大幅减少。

这几天，我走进当地的大型购物中心，在那里经常能见到来自南亚国家的面孔——这些人如今是关岛稳定的劳动力来源，被称为“H-2B工人”，主要从事美军基地建设工作。这一签证类别使企业能够长期雇用建筑工人，无需每年重新申请签证。

在观光产业严重衰退的当下，基地建设已成为关岛经济中最具潜力的板块。与之相关的投资与用工增长，也给关岛政府带来了可观的财政收入。目前，海军陆战队“布拉兹营”基地、安德森空军基地与关岛海军基地的设施翻修，以及陆军设施和导弹防御系统的建设，均在同步推进。

然而，基地建设也伴随一系列社会问题：居民住宅用地紧张，以地价为首的物价飞涨，治安状况恶化，环境遭到破坏，居民健康受损等。更令人担忧的是，未来十年内，为配合导弹试验，每年将有两次、每次最多四天的时间，限制民众进入私有土地和住宅。试验后导弹残骸将被弃入海洋，由此引发的环境污染亦引起广泛忧虑。据估计，基地建设工程大约三年后便会结束，届时关岛经济很可能进一步滑落。然而，关岛政府至今未拿出具体的经济对策，美国政府更是对此漠不关心，仅仅将关岛视为军事战略棋子。