宋伟:美方这次采取的所谓经济制裁,可谓雷声大、雨点小。
首先,此举不可能迫使伊朗做出根本性的让步或改变。在无法取得预想中“改变伊朗政权”这一结果的前提下,这种措施本身的意义和必要性只会不断下降。
其次,这些措施想要取得预期效果,还需要其他许多国家的配合。但眼下,处于特朗普第二任期下的美国与其盟友之间的关系非常紧张,大多数盟友并不支持其对伊朗的行动。
因此,即便美方施加所谓制裁,其实际效果也会大打折扣。
最后,特朗普政府目前在处理对华关系时相对谨慎。特朗普多次肯定中国在伊朗问题上的立场,中方也采取了许多规避风险的措施。同时,特朗普需要与中国达成一些合作来展现执政成果、缓解中期选举的压力。因此,预计美方将中国大型金融机构列入制裁名单的可能性较小。
贝森特8月24日发声威胁伊朗视频截图
观察者网:如果美国未来把这种“二级制裁”逻辑更多用于对华贸易、科技和投资领域,它的实际杀伤力有多大?中国等国可以通过哪些方式降低美国“长臂管辖”的有效性?
宋伟:美国的“二级制裁”本身带有很强的单边主义性质。它建立在两大基础之上:一是美元在国际货币体系中的特殊地位,二是美国所构建的盟友体系。
因此,如果大多数国家拒绝配合、转而绕开美元进行结算,那么不仅所谓的“二级制裁”会失去效果,美元的霸权地位本身也将会被动摇。
中国和许多合作伙伴正在致力于推进国际货币体系的多元化,这是应对美国“长臂管辖”的根本之策。
即便美国仍有能力基于当前金融霸权对其他国家实施制裁,也并不意味着它可以为所欲为。在许多关键领域,美国同样依赖其他国家,例如关键矿产、核心技术等。