阿尔方内表示，已故最高领袖哈梅内伊通常会批准在最高国家安全委员会内部获得多数支持的方案。他尽量避免强行施加个人偏好，且有时会在公开场合与自己私下批准过的政策保持距离。

德国国际与安全事务研究所访问学者哈米德礼萨·阿齐兹指出，哈梅内伊生前似乎一直对佐勒加德尔的继任者雷扎伊“有所怀疑”，从未允许他升到确定国家利益委员会秘书长以上的位置。作为伊朗政坛著名的“野心家”，雷扎伊曾四次参与总统选举，但从未胜选。

雷扎伊和佐勒加德尔一样是伊斯兰革命卫队出身的强硬派人士。1981年，年仅27岁的他出任伊斯兰革命卫队司令，并在这一职位上任职16年，是任职时间最长的一位。1997年，他脱下军装，随后担任确定国家利益委员会秘书长，任职长达24年。该委员会成立之初的职能，是在议会与宪法监护委员会产生立法分歧时进行调解。2005年，哈梅内伊又赋予该机构监督政府各部门的权力。尽管如此，有研究者指出，该委员会实际上并不掌握实权，更像是官员们的“养老机构”。

穆杰塔巴今年3月接替父亲哈梅内伊出任伊朗最高领袖后，起用自己少年时代从军时的老领导雷扎伊担任自己的军事顾问。在穆杰塔巴称自己“原则上”并不同意最高国家安全委员会所走路线和相关谅解备忘录后，雷扎伊对前者的模糊表述作出了明确解读：“当领袖说原则上他有另一种看法时，言下之意是他心中所想的路线，比最高国家安全委员会走过的路线更好。”在他获任最高国家安全委员会秘书后，这句话再次被反对协议的媒体广泛传播。亲近极端强硬派的新闻网站“拉贾新闻”把佐勒加德尔离任同美伊谅解备忘录联系起来，并将其解读为穆杰塔巴反对谈判路线的标志性信号。