日本2026年版《防卫白皮书》的出台绝非简单的年度例行报告,而是高市早苗政府为年底前修订“安保三文件”和加速扩军备武的系统性铺垫,其背后体现了“高市色彩”的意识形态驱动、对“军事国家”转型的制度化追求,以及服务于军工产业扩张的经济算计等多重战略图谋的叠加。
首先,作为高市内阁发布的首部《防卫白皮书》,新版白皮书带有浓厚的“高市色彩”,其内容与高市上台以来推行的一系列扩军政策高度契合。高市政权此前炒作涉台错误言论,不断渲染周边安全威胁,以所谓“应对危机”为名推进西南诸岛军事化,不断推高地区安全风险。此次白皮书继续渲染所谓“周边安全威胁”,将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”,企图通过作战体系转型、军工产业扩张等动作为日本持续扩军备武铺路的企图,释放出日本进一步突破战后体制、加速向“军事国家”转变的危险信号,也充分暴露了真正挑动地区紧张局势的恰恰是日本自身。
其次,新版白皮书是为年底前修订“安保三文件”的重要政策铺垫。从内容上看,新版白皮书的诸多表述与自民党今年6月向政府提交的“安保三文件”修改建议案有共通之处。例如,建议案大肆渲染所谓来自周边国家的“安全威胁”,要求提升弹药、燃料、零部件的储备与生产能力,确保自卫队具备“持续作战能力”,这与白皮书中的新增内容高度吻合。在防卫费问题上,建议案虽未设置具体目标,但将有意大幅提升防务支出占GDP比重的北约国家作为参照对象,白皮书同样使用对标他国的叙述方式,目的就是为持续增加防卫费提供依据。因此,新版白皮书是观察日本修订“安保三文件”动向的重要风向标,可能预示着未来5至10年日本在防卫领域重点推进的政策方向。