当然,特朗普可能并不认为增加对乌军援会是结束战争的好办法。
据路透社报道,美国将在峰会上与泽连斯基会面,但预计美国不会为欧洲的“700亿计划”提供任何资金支持。而就在俄罗斯对乌袭击的前一天,特朗普和普京刚刚进行了一次“建设性”的通话,由美国发起,通话持续近90分钟。
6日上午,在被问及俄罗斯对乌克兰的袭击时,特朗普表示俄乌双方仍有意愿结束这场战争,并提到他去参加北约峰会与泽连斯基会面就是为了“结束这一切”。
“责任转移”:欧洲距离“北约3.0”还有多远?
无论是加紧达成5%目标,还是乌克兰不断深化与欧洲在防务上的绑定,归根结底都源于美国逐渐要退出欧洲防务体系。而这也构成了欧洲迈向“北约3.0”的重要动机。本次在安卡拉召开的北约峰会,或将提出实现这一目标的路线图。
“北约3.0”概念由美国国防部负责政策的副防长科尔比在今年2月提出,是特朗普政府为北约新时代提出的愿景。核心思想是减少美国对欧洲安全的军事投入,同时提升欧洲的军事能力。实际上,这一计划主张由欧洲盟友主导对欧洲的常规防御,美国仅仅提供核保护伞。
事实上,过去一年来,美国一直在加紧这一步伐。据欧洲和美国媒体报道,美国可能会将分配给北约的F-16和F-15减少三分之一,战略轰炸机减半,减少空中加油机数量,并将一艘核潜艇和一艘航空母舰从北约危机时分配的能力库中剔除。特朗普政府已宣布将在六到十二个月内从德国撤出约五千名士兵,并取消了今年计划部署的远程火力营。
要迈向真正的“北约3.0”,欧洲需要的不单单是“责任分担”(burden-sharing),而更多的应该是“责任转移”(burden-shifting)。前者强调的是国防开支占GDP的比例、成本分配,后者强调的则是整个作战指挥体系的转移。“美国繁荣组织”政策分析师马修·麦肯齐在一篇文章中指出,北约面临的是结构性问题,这种问题无法通过单纯提高国防开支来解决。