【文/观察者网专栏作者丁铎】

因中东冲突和霍尔木兹海峡通航受阻而引发的能源危机对菲律宾的冲击仍在持续，最近小马科斯政府的对华政策和南海政策近期呈现出的摇摆性、投机性与内在矛盾也愈发突出。

在对华关系上，马尼拉不断采取挑衅动作、炒作海上事态，又受制于国内能源短缺、民生承压等现实难题，不得不寻求对华沟通与合作。这种首鼠两端的政策选择暴露出菲律宾对华定位错乱和毫无战略远见的问题。

地图改名与单边挑衅

菲律宾近期在国内立法和政策层面对华采取的系列动作是在进一步激化矛盾，中方采取反制措施理所应当。

小马科斯政府颁布第111号行政命令，要求国家测绘和资源信息局编制并发布新版海图与官方地图，对所谓“卡拉延岛群”涵盖的131个岛礁、滩沙进行单方面重新命名，同时强制要求所有政府机构、国有控股企业及各级教育单位，在官方公文、学术出版、教材编写等各类正式材料中统一使用该非法命名。这一系列举措，意图通过国内行政指令强制落地、海洋地理信息重塑、国民教育长期灌输的方式，将其非法领土主张逐步体系化、常态化，妄图以国内程序制造既定事实。

从历史法理与客观事实来看，中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，菲律宾所谓“卡拉延岛群”本身就是对中国领土主权的非法侵占与非法命名，任何违背国际法、无视历史事实的国内行政指令，都无法改变这一事实，也不具备任何国际法效力。

相较于舆论与法律层面的炒作造势，菲律宾在其非法侵占的中国南沙中业岛推进军事设施扩建，具有更为直接的危险性与挑衅性。

4月9日，菲律宾海岸警卫队在中业岛正式启用南沙区域首个专属海岸警卫指挥中心，进一步强化其在南海的非法军事存在。此次启用的指挥中心，由原巴拉望岛管辖的海防站点升级为独立指挥单元，管控防区面积达6.8万平方公里，岛上现有约400名菲律宾居民均为非法居留。菲海岸警卫队官员在启用仪式上公开表态称，将向中业岛派驻校级军官担任专职指挥官，部署常驻舰艇，增配多艘执勤船艇及未公开规模的专业执法力量，明确将所谓“保卫卡拉延岛群”列为主要任务。