3月11日,美国特朗普政府以外国制造业工业产能过剩为由,援引《1974年贸易法》301条款启动新一轮贸易调查,调查对象覆盖中国、欧盟、日本、韩国等16个主要贸易伙伴。美方已明确调查流程,计划在今年夏季前落地相关关税措施。这一单边贸易操作,不仅引发国际社会的普遍关注,其将国内法置于多边贸易规则之上的做法,也被认为可能影响全球产业链供应链的稳定。

直新闻梳理发现,特朗普政府在首次执政期间便频繁动用301条款,其中2017年8月针对中国发起的301调查最具代表性,这也是2001年以来美国首次正式启动该条款。当时美方以所谓“中国涉嫌侵犯知识产权、强制技术转让”为理由发起调查,此外还将301条款与232条款、201条款结合使用,针对钢铁、铝、光伏、洗衣机等产品接连发起贸易调查,形成了一套单边贸易保护的操作方式。
外交学院国际关系研究所教授李海东分析指出,此次调查的核心诉求和2017年有明显不同,当年调查聚焦知识产权、技术转让等问题,而此次以“产能过剩”为理由,实际是想推动贸易再平衡、减少美国的贸易逆差,美方将自身贸易失衡的问题简单归咎于其他国家对美产品出口。同时,此次调查和2025年美国发起的贸易战,在法律依据上有本质区别:2025年美方依托《国际紧急经济权力法》加征关税,该法律虽征税流程便捷、覆盖范围广,但对美国本土企业和民众造成了普遍损害,最终因引发大量诉讼被联邦法院裁定违宪无效;而301条款应用时间更久、使用频次更高,美方认为其法律依据更充分,特朗普政府也是为了延续关税政策,才换用这一工具,此次调查被美国最高法院司法审查的概率也相对较低。