泽连斯基此次公布的新方案在此基础上作出调整，提出将非军事区扩大至包括乌军撤出区域以及俄方同步撤军的俄控区域。

他强调，乌方任何撤军举措都必须与俄方对等进行。但美媒指出，拟议的非军事区范围尚不明确。根据泽连斯基在顿涅茨克的说法，非军事区可能包括目前由乌军控制的克拉马托尔斯克和斯拉维扬斯克，这两座城市构成了乌克兰在乌东地区的最后一道主要防线。非军事区内部将由国际部队管理，作为俄乌双方之间的缓冲带。

报道分析称，领土问题之所以是和平协议中最为棘手的问题，在于其涉及多重复杂因素。从军事角度看，乌克兰无法承受失去高度设防的顿涅茨克阵地，否则可能成为俄军未来进攻的跳板。从人道层面看，这还涉及当地居民安置问题。在政治和社会层面，放弃领土会对国家士气造成严重打击。

基于这些原因，泽连斯基表示，设立非军事区必须通过全民公投以获得乌克兰民众的批准。

“草案的一些措辞，似乎在迎合特朗普”

泽连斯基还在和平计划草案中提出，可在位于扎波罗热州的俄控核电站周边设立一个自由经济区。该核电站自2022年以来一直停运，但作为欧洲最大的核电站，其发电能力最高可达6吉瓦，经济潜力巨大。

《纽约时报》指出，泽连斯基将非军事区描述为“自由经济区”，尽管这些地区的经济前景尚不明朗，但这种措辞可能意在迎合特朗普的商业思维，以及受被乌克兰丰富矿产资源吸引的美国企业。

泽连斯基表示，美国曾提议由美乌俄三方共同控制核电站及其收益，但乌方无法接受与俄方进行能源交易。在新方案中，核电站将作为乌克兰与美国的合资项目运行。《纽约时报》直言，这一提议恐难被俄方接受。