根据一份泄露的草案，白宫与克里姆林宫谈判时提出，希望动用部分俄罗斯被冻结资产，为美国主导的重建计划提供资金。美国《纽约时报》16日报道称，特朗普政府曾多次表示有意将俄被冻资产作为和平协议的一部分，在上月泄露的一份美国28点“和平计划”中，白宫建议解冻俄罗斯资产，并将部分资金用于美俄联合投资的项目。

“政客新闻网”欧洲版分析称，若欧盟放弃赔偿贷款方案，乌克兰对资金用途的自主权可能被削弱，法国方面明确主张“欧洲优先”的方案，希望将相关资金更多用于欧洲军备采购。

此外，报道称，特朗普还被指向乌克兰总统泽连斯基施压，要求其在顿巴斯问题上作出重大让步，包括交出部分目前并未完全被俄控制、防御严密且战略意义突出的地区。

针对欧盟方面关于“美方干预”的指责，白宫予以否认。白宫副新闻秘书安娜·凯利表示，“来自未参与讨论的匿名消息人士的猜测不应被认真对待，美国的唯一目标是为这场冲突带来和平……乌克兰和俄罗斯都已就冻结资产问题明确表态，我们唯一的工作是促成双方的磋商，最终达成协议”。

据报道，因16日谈判再度受挫，欧盟内部开始讨论所谓的“核选项”，即通过合格多数表决，强行推动赔偿贷款方案，绕过反对国家继续前进。但不少官员警告说，这可能彻底撕裂本已分歧重重的欧盟，引发真正的危机。

另一种选择是，由部分国家直接向乌克兰提供有限的双边贷款。

拉脱维亚总理埃维卡·西利尼亚指出，让比利时加入协议“当然重要”，但如果合格多数表决是唯一选择，“那为什么不呢”？

她还威胁比利时称，不希望比利时在这一问题上沦为“第二个匈牙利”。此前已有欧盟外交官发出警告称，比利时若继续强硬，可能在欧盟决策中被逐步边缘化。