其中，框架性文件包含20项动态条款，旨在平衡各方利益；安全保障文件正与军方及“志愿联盟”原则整合，被视为构建未来安全协作体系的关键；重建计划则强调时效性，需在冲突停止后立即启动。

领土问题博弈加剧乌方面临双线压力

尽管“和平计划”磋商取得进展，但在最为核心的领土问题上，各方博弈仍在加剧。

一名熟悉谈判进程的欧洲高级官员透露，美国在谈判中倾向于推动乌克兰以某种方式从顿巴斯地区撤军，以实现局势降温。对此，泽连斯基8日曾明确回应“乌克兰不会放弃任何一寸土地”，强调各方在领土让步问题上远未达成共识。

然而，战场形势正在迅速改变现实条件——俄军目前正以冲突爆发以来最快速度推进，乌方在11月失去的领土面积是10月的两倍。在顿巴斯方向，俄军已完成对季米特洛夫等关键据点的合围，并在谢韦尔斯克等地突破乌军防线，连乌方情报机构也罕见承认形势严峻。战场压力与外交施压双重作用下，乌方在领土问题上的谈判空间正被持续压缩。

美安全战略释放新信号牵动乌安全安排格局

值得注意的是，俄方关注的战略安全问题也迎来新动向。俄外交部发言人扎哈罗娃8日称，

美国在新版国家安全战略中首次正式质疑北约的扩张态势

。她在声明中指出：“美国首次——即便未承诺停止扩张该联盟——至少正式质疑其永恒激进的扩张态势。”

扎哈罗娃认为，该文件条款为俄美寻求共同立场奠定了基础，同时期待此战略能让欧洲“主战派”清醒过来。

分析指出，这一态势表明，前线战事胶着之际，大国围绕欧洲安全架构的博弈仍在持续，而乌克兰方面未来的安全安排也将被纳入北约与俄关系调整的整体进程中。