多家外媒11月19日披露，美国特朗普政府已秘密起草一项新的旨在和平解决俄乌冲突的“28点”计划，涉及乌克兰和平、安全保障、欧洲安全、美俄和美乌未来关系四大内容，并已与俄罗斯展开讨论。

然而，欧盟和乌克兰方面几乎完全被蒙在鼓里，直到消息被媒体爆出后才仓促寻求计划细节，感到措手不及。欧盟消息人士告诉英国《每日电讯报》，他们“在很大程度上被蒙在鼓里，对该协议细节所知甚少”。乌克兰总统泽连斯据报在收到官员通报后，也对该提案感到不满。

美国阿克西奥斯（Axios）新闻网站报道称，这项旨在分阶段解决俄乌冲突的计划由美国中东问题特使威特科夫牵头起草，主要内容包括乌克兰和平、安全保障、欧洲安全、美俄和美乌未来关系四大部分，但目前尚不清楚“28点”新计划如何处理乌东部领土等争议性问题。

《每日电讯报》和英国《金融时报》报道称，知情人士透露，“28点”新计划要求乌克兰放弃顿巴斯东部、大幅裁军并放弃部分武器装备，以及暂停加入北约进程。此外，外国军队不被允许在乌克兰部署，美国对乌军事援助将终止，外国外交飞机也将被禁止降落该国。俄语将被定为乌克兰的官方语言，俄罗斯东正教会将在俄控领土上获得官方地位。

Axios称，俄罗斯负责对外投资和经济合作的总统特别代表基里尔·德米特里耶夫10月24日至26日到访美国迈阿密，威特科夫在此期间与德米特里耶夫讨论了该计划。德米特里耶夫11月17日表示，对新计划成功的可能性感到乐观，“我们感觉俄罗斯的立场真的被听到了”。

消息人士还向《每日电讯报》透露，该计划将允许乌克兰与美国、欧洲商讨安全保障，以维持潜在的停火安排。

不过，欧盟消息人士表示，他们“在很大程度上被蒙在鼓里，对该协议细节所知甚少”。