“中国称,未具名的境外组织正在利用其稀土出口用于军事目的。”香港《南华早报》评论说,今年7月,中国国家安全部警告称,不能自主生产提纯稀土的国家的承包商通过伪造标签、虚报成分等手段将中国稀土非法输送出境。“中方宣布对用于开采和加工稀土的技术进行出口管控,理由是相关活动对国家安全构成潜在威胁。”报道称,国防采购软件公司Govini此前发布的一项研究称,美国军方武器系统中3/4的关键部件依赖中国稀土出口。
中国政法大学WTO研究中心主任史晓丽对《环球时报》记者表示,鉴于关键矿产对国家安全的重要作用以及全球日益强化关键矿产监管的总体趋势,中国不断完善对相关两用物项的出口管制,但一些国家和地区通过绕道第三国或经第三国再加工后继续进口上述管制物项,为了从制度源头防范出口管制规避行为,有必要细化出口管制域外适用规定,以确保国家安全和利益得到全面和有效维护。
多方评估新管制政策
彭博社提到,若中方新限制措施持续实施,可能会挫败美国等部分西方国家建立自己供应链的努力,因为这些供应链仍在很大程度上依赖中国的原材料和加工技术。“让很多人担心的是这些‘镐和铲’。”美国磁铁生产公司Advanced Magnet Lab Inc.总裁韦德·森蒂解释说,“从中国采购设备的组织或个人将可能无法获得设备,即使获得了技术和设备,也可能无法得到对相应服务请求的答复。”
“最新的限制措施似乎也瞄准了美国半导体行业,称将对用于研发某些计算机芯片的稀土产品进行逐案审查。”彭博社还称,几天前,美国刚扩大了对中国企业的制裁范围,进一步削弱它们获取美国尖端技术的能力,中方9日的公告似乎也对美方此举作出了回应。
路透社称,韩国工业部门在一份声明中表示,韩国正在评估中方新限制措施的细节,并将继续与中国进行讨论。
史晓丽认为,根据中国商务部公告,出口管制域外适用的物项范围仅针对稀土相关物项,而且在无损国家安全的情况下将签发出口许可,因而对产业链供应链的影响在适度范围内。