“政府不能错用至关重要的资源”

据《经济学人》杂志报道，西班牙“国防预算不足”可以追溯到1939年至1975年的独裁时代。当时，独裁者佛朗哥虽然通过军队控制国家，但却对国防预算视而不见。1982年西班牙加入北约后，才开始军事现代化，废除国民服役制度并建立职业军队。西班牙《阿贝塞报》报道称，根据“全球火力指数”网站的年度排名，今年，西班牙武装部队在全球排在第20位，在欧洲位列第五。

独裁历史也让西班牙民众对军事扩张持谨慎甚至反对态度。1986年，西班牙通过全民公投决定留在北约。西班牙是北约成立以来唯一一个在加入该联盟后举行全民公投，以决定是否继续保留成员国身份的国家。西班牙还设立了多项与军事有关的限制，包括不加入北约军事一体化机构、不允许本国部署核武器、不参与军事指挥权共享等。今年以来，西班牙左翼政治联盟“苏马尔”党等在马德里等地发起多场集会，反对北约“再军备”以及持续对乌军援，呼吁通过外交手段解决冲突。这些抗议延续了西班牙社会一贯的反战立场。

中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋在接受《环球时报》记者采访时表示，西班牙拥有和平主义传统。自民主转型以来，和平主义的政策导向一直深刻影响着西班牙政治和外交文化，该国更倾向于通过外交和多边合作而非升级军事对抗态势来解决安全问题。在近期宣布增加104亿欧元防务开支并计划在2025年实现防务开支占GDP2%目标后，桑切斯还不忘强调西班牙仍然是一个和平主义国家，并表示新增防务经费中只有不到1/5将用于“购买传统意义上的武器”。

经济挑战也是西班牙避免大幅增加军费开支的原因之一。尽管近两年来西班牙经济在欧盟国家中走在前列，但美国国防大学战略研究教授诺沃发文称，西班牙现有债务的利息支出高于国防支出。西班牙2023年财政赤字占GDP的比例为3.64%，如果大幅增加军费开支，政府的财政压力将增大。