西班牙《世界报》23日援引消息人士的话称，西班牙与北约达成的协议可能会影响该联盟的团结，因为其他国家会认为“不公平”，且希望也获得“特殊待遇”。

据法新社报道，比利时外交大臣普雷沃23日对媒体表示，北约的要求超出了其“预算承受能力”，“我们或许没有像西班牙那样高调发表声明，但……数周以来，我们的外交官一直在努力争取灵活性机制”。据报道，比利时目前的军费开支占GDP的1.3%。

据北约估计，去年各成员国在核心国防上的支出总计约占北约总GDP的2.6%，总额约为1.3万亿美元。其中最大份额来自美国，其支出接近8180亿美元。路透社23日说，将军费开支比例增加到5%，意味着各国未来10年在国防上的投入将增加数千亿美元，政府或不得不大幅削减社会支出或提高税收。

更让情况变得复杂的是，虽然是美国施压盟友提高军费，但特朗普却公开表示美国无须遵守5%的新目标。20日，特朗普谈及北约军费问题时告诉媒体：“我们（美国）长时间支持北约。在许多情况下，我们几乎承担100%的开支。所以，我认为我们不应该（军费占GDP比重达到5%），但北约国家绝对应该达到。”

有美媒23日评价，此次北约峰会的安排可谓是为特朗普“量身定做”。通过设定更高的军费开支目标，北约试图展现成员国之间的团结，并向特朗普表明“欧洲正在履行防务责任”。然而，北约内部在诸多议题上的均有没有弥合的分歧，这让峰会前景充满不确定性。法国一名专栏作家在法国《世界报》撰文称，“我们的美国盟友已经变得如此难以捉摸和充满敌意，以至于没有人敢想象这次北约峰会将如何进行”。