巴沙尔政府在此阶段经历的两次重大军事危机及其解决,都与外部势力介入密切相关。2013年1月至3月,叙政府一度在大马士革、阿勒颇和叙东部省份全线呈现败局。正是真主党在古赛尔战役的军事介入帮助叙政府军扭转败局,进而收复霍姆斯、阿勒颇和大马士革的失地。2014年4月至2015年1月,叙反对派的三大外部支持者——沙特、卡塔尔、土耳其——之间暂时达成和解,于2015年3月建立反对派武装联盟“征服军”,叙政府军迅速陷入被动。9月下旬,俄罗斯在伊朗协调下介入叙战局,再次扭转叙政府败局。2016年12月,叙政府军在俄、伊军事协助下完全收复阿勒颇,叙内战开始进入战略僵持阶段。
“五大外部玩家、内部四分天下”格局下的战略僵持
2014年年中至2016年年底是叙利亚内战走势的关键分水岭。极端组织“伊斯兰国”迅速崛起、库尔德势力增强、俄罗斯直接军事介入叙内战等因素带来了地区局势和各方力量平衡的变化,很大程度上影响了外部势力的阵营构成、内部关系和利益考量。
支持叙政府的阵营一方仍由俄罗斯、伊朗、真主党和其他亲伊朗什叶派民兵组成,但俄、伊两方竞争关系逐步凸显。
俄罗斯希望在叙重建一个阿萨德家族统治下的世俗、中央集权国家,伊朗则希望扩大自身及其什叶派盟友在叙国内影响力;伊朗希望增加其在叙军事存在以对以色列构成威慑,俄罗斯则避免在叙利亚与以色列对抗。作为旁观方的以色列,则继续将伊朗和真主党在叙境内、尤其是靠近戈兰高地的叙南部地区的军事存在视为重大安全威胁。
在支持反对派、反巴沙尔政府阵营一方,多个海湾国家在2014年至2015年迅速退出了叙战局,美、土在战略目标和手段上存在严重矛盾。