美国智库大西洋理事会今年发表的一篇文章分析称,北约国家国防开支的激增源于2022年2月开始的俄乌冲突,这场战争促使北约的欧洲成员国和加拿大史无前例地增加了18%的国防开支。总体来看,目前北约国家的国防开支已经达标,占GDP的比例为2.71%。
据美国《华盛顿邮报》报道,北约成员国中国防开支占GDP比例达到或超过2%的国家,要么与俄罗斯接壤,要么位于俄乌冲突前线附近。例如波兰在北部与俄罗斯飞地加里宁格勒接壤,东南部与乌克兰接壤。相较之下,德国、意大利和加拿大等离俄乌冲突较远的国家,尚未“达标”。还有卢森堡等国,由于军事和国防工业规模有限,很难达到这一门槛。
除了俄乌冲突,美国国内政治的变化也让北约国家增加军费开支的压力增大。卡塔尔半岛电视台等媒体称,在美国大选前后,新任北约秘书长吕特多次敦促北约国家增加国防开支。在12月8日特朗普表态4天后,英国《金融时报》发表独家报道称,参与早期秘密谈判的人士透露,北约的欧洲成员国正在考虑提高防务开支目标,到2030年将其占GDP的比例从目前的2%提高到3%,而这与美国新政府即将上台密切相关。
“3%的目标会危及福利国家吗?”
已经有5个北约国家的国防开支占其GDP的比例超过3%,其他国家能跟上吗?据波兰媒体报道,波兰总理图斯克今年8月宣布,为加强国家安全,这一比例在2025年将上涨至创纪录的4.7%。英国UnHerd网站专栏经济学家皮尔金顿发文评价说,波兰2023年的GDP增速不到1%。尽管波兰经济增长缓慢不是因为军费开支过高,但这笔钱本可用于促进发展,如建设基础设施。“更大的问题是,所有这些关于欧洲军事扩张的言论究竟是一项严肃的战略,还是一时的热情?”皮尔金顿表示,在俄乌冲突最终结束之后,欧洲是否会继续致力于重整军备还是个未知数,尤其是考虑到近在眼前的经济问题。