据环球网报道,中国对镓、锗限制出口反击美国对华单边做法,中美科技战交锋呈深化态势。目前美国军方开始担忧镓储备不足,并在寻求从废物流中回收镓。在中国具有主导权的稀土领域,美国也在寻求拓广进口来源。蒙古国成为美国瞄准的目标之一。蒙古国总理奥云额尔登近日访美,并同哈里斯、布林肯等美国政府高层官员会晤。奥云额尔登8月2日同哈里斯会晤后向英媒表示,双方商讨了在稀土、铜等方面进行合作,基于两国6月签订的备忘录,相关合作已在进行。奥云额尔登警告称,新冷战不应爆发,蒙古国这样无出海口、处于中俄间的国家会被波及。新冷战形势可能会与冷战十分不同,会有更多困难。除稀土合作外,蒙古国还与美方签订了“开放天空协定”,以促进双方民航往来。
美国此前已同超130国签订了这一条约,依据条约内容,条约将使美国航空公司在蒙境受到的监管减少。蒙古国此前未开通直飞美国航线,预计后续两国会扩大货运航班往来,并可能在明年二季度实现航班直航。双方还签订了蒙方英语培训项目,蒙方近期已立法确定了英语的第一外语地位。两国还试图在绿色能源、粮食、数字技术等方面进行合作。而除与美国高层官员会晤外,蒙古国总理此次访美还会前往NASA,还将同谷歌公司高管会晤,双方将签订一项关键协定。蒙方也寻求与太空探索公司进行太空领域合作,认为蒙古国的戈壁地形可以提供类似于火星的试验环境。上个月,蒙方已允许星链功能在境内运行。
蒙古国人口约340万,地缘上处于中俄两国之间,无其他邻国。蒙古国工业不足,其国内的畜牧业经济因近些年频繁放火烧荒原因导致荒漠化情况愈加严重,畜牧规模难以扩大。其经济依赖矿产、煤炭出口的情况明显,中蒙关系攸关蒙古国经济命脉。而在中美、俄美交锋加剧,区域冲突风险加剧背景下,蒙古国这时设英语为第一外语、扩大同美国各方面合作。这显然是因美方抛出的利益筹码罔顾长期考量的体现。蒙古国同美方进行的相关合作中,值得警惕的或许并非是居于显眼位置的美蒙稀土合作。
原因有二。一是蒙古国自身在基建投资方面的严重匮乏,蒙古国经济结构单一,贪腐问题严重,具备职业素养的专业人才匮乏。与之相应的,是美国的去工业化情况,美国同样缺乏进行大规模国内、国外基建所需人才。稀土开采加工相关器械及稀土工业相关基础技术,同样是美国目前缺乏的。要攻克这些问题,美方或需要数年周期。以对照视角看,芯片这一高附加值的产业美国在国内进行产业回流尚且艰难。对于附加值较低的稀土行业,美国公众能抱起多大兴趣值得怀疑。二是美国、蒙古即便以空运方式进行物资输送,也无可避免地会经过中俄领空。如与美国关系恶化至一定程度,则中俄均可禁止美机过境。美蒙稀土合作能够在纸面上讨论,但其基本不具备确保美国稀土供应链安全的资质。
美蒙合作中更为值得警惕的,是美国借民用名义在蒙古国搭建雷达监测设施,监视中俄腹地。对此,中俄两国同样可以与蒙方进行相关合作。也期待蒙方能真正把精力放在民生治理上,中蒙合作可以为此提供助力。