材料称，如果可以通过美国在2019年8月施加的制裁来判断的话，那么新限制措施无论是对投资者还是对俄罗斯预算的影响都将是有限的。

美国2019年禁止美国投资者购买俄罗斯新发行的以美元计价的债券，对俄罗斯筹集外国资金的影响并不大。

与此同时，自美国对俄罗斯实施制裁以来，俄罗斯持续减持美债。自2014年乌克兰危机以来，俄罗斯利用石油和天然气收入增加了黄金和外汇储备。如果制裁导致卢布汇率大跌，俄罗斯可能会动用这些黄金和外汇储备为支撑卢布助一臂之力，或用于政府开支。

4叫停“北溪二号”

美国多年来一直反对从俄罗斯向德国输送天然气的“北溪二号”工程，认为这有助于俄罗斯利用对天然气供应的控制权来达到其在欧洲的政治目的。

而德国也已表示，万一俄罗斯“入侵”乌克兰，作为可能的一项制裁措施，或许会叫停来自俄罗斯的“北溪二号”天然气管道项目。

俄方已多次明确否认有任何操纵天然气供应的行为，也多次反对将“北溪二号”项目政治化。

目前，欧洲40%天然气供应都来自俄罗斯，俄会在俄乌爆发战争后切断天然气供应，作为对西方制裁的有力回击。

5制裁重要人员

美国惯用的一种制裁手法是制裁相关领导人、亲信圈子成员、他们的家人以及军队和文职官员。普京及其亲信和家人、俄罗斯的银行和有权势的财阀富豪都有可能遇到这一命运。共和党议员提出的一项法案，主张于俄罗斯对乌克兰采取进一步军事行动之前就实施制裁。

当地时间21日晚，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定。”同时，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。