与此同时,在乌克兰危机可能进入“边打边谈”的关键时期,俄罗斯和朝鲜的军事合作引发各方高度关注。
理论上,俄朝在《全面战略伙伴关系条约》的框架下开展军事合作,在性质上属于双边关系范畴,不能将《条约》第4条涉及“军事互助”内容的条款,简单地等同于北约标准的“军事同盟”。根据《条约》,俄朝在面对侵略或处于战争状态时为对方提供军事援助,需要符合《联合国宪章》第51条和相关国内法规定。
而从《条约》签订的背景和内容来看,基于相似的环境感知、利益认知和战略需求开展的军事合作,能否化解互惠关系的脆弱性和单一性等短板,仍有待进一步观察。
《金融时报》11月16日援引乌情报评估报告称,朝鲜已向俄罗斯提供50门170毫米M1989“谷山”自行榴弹炮和20门升级版240毫米多管火箭发射系统。图为在俄境内拍摄的“主体炮”。
对中国而言,这种合作可能强化“欧洲安全”和“亚洲安全”的联动性,并为欧洲的北约成员国提供更多“理由”,加强其在亚太的实质性存在。如果俄朝军事合作超越地域限制,可能打破关于第三国不直接军事介入乌克兰危机的共识,引发战场外溢、战事升级的担忧。
考虑到该问题的高度政治敏感性,相信俄罗斯对于军事合作的定位会优先考虑本国境内,可能参照北约派驻乌克兰军事顾问、技术人员以及各类雇佣军、志愿者的模式,打造军事互助的“灰色地带”,避免将朝鲜士兵派入乌克兰东部直接参与作战,从而引发乌克兰危机的质变。
需要明确的是,确保半岛不生战、不生乱,确保乌克兰危机的“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”,依旧是中国的主要关切。
由于打造“和平总统”形象或许成为特朗普谋划“政治遗产”的主要内容之一,其上台后为了推动乌克兰危机、巴以冲突和半岛局势的缓和稳定,可能会寻求与中国的正向互动。中美在这些国际和地区热点问题上的对话,也有望成为两国在经贸、科技等议题上激烈斗争的润滑剂。
但坦白讲,在特朗普单方面“劝和促谈”碰到阻力甚至失败之前,对于将中国纳入乌克兰和平进程的兴趣可能比较有限。