所以这种历史经验，使得美国直到现在对于选举时到底怎么登记和查证仍然存在争议。查证过于严格，对于美国这种没有居民身份证的国家来说，实质上会排除很多弱势群体的投票权。很多没有固定工作和住所的穷人，是真的没有什么官方证件可以证明他们的身份。

特别是很多州对证件的要求也千奇百怪，比如得克萨斯州认为打猎执照算，但是学生证不算，这个规定的指向性还是很明显的。所以，虽然很多州投票不查证件感觉看起来很抽象，而且也确实导致了很多选举中的问题，但如果把政策反过来，问题也少不了。

党派的转型，种族问题的重现

不过，1877妥协之后，美国政治变得更加和平与稳定了。没有了内战的威胁，也抛下了种族矛盾，这两个最难解决的矛盾被搁置，剩下的事情都是更好谈的了。很多人对于美国民主制度如何良好运转的刻板印象，都是来自于在联邦放弃了南方和黑人之后，这个1877妥协打下来的基础。

虽然从源头上讲，共和党更贴近工业利益，民主党更贴近农业利益，但随着时代演变，他们的思路和构成都在不断变化。从1877年妥协到1964年的民权法案之间，民主党和共和党都维持着一种被称为“大帐篷（big tent）”的状态。特别是民主党在罗斯福新政之后，因为政策惠及贫困的黑人，也开始吸引黑人选民的加入。这样一来，每个党都有着众多不同的意识形态和种族构成，既有保守派也有进步派，既有白人也有少数族裔。

很多时候，两党之间的理念差异往往小于党内的理念差异，这使得两党的政治合作成为常态，对立很容易被压制。比如北方民主党支持民权运动的自由派，面临南方民主党保守派的反对，就会去和共和党的自由派合作来推进他们的进步议程。

但是这种状态毕竟是不稳定的，因为种族问题和南方问题虽然被暂时搁置，但是不可能永远压制。随着民权运动的兴起，黑人开始找回自己的政治权利，两党都需要在种族问题上选边站了。

而在1964年的大选中，共和党主动开始选边了，也就是总统候选人巴里·戈德华特所提出的“南方战略”。既然南方民主党在民权问题上一直跟北方的同僚不对付，那为什么不把他们拉到共和党一边呢？如果共和党能够攻下民主党的“Solid South”，显然对于赢下全国就有着重大帮助。

秉承着这样的战略，戈德华特开始公开反对民权运动，支持南方白人保守派的主张。虽然1964年巴里·戈德华特惨败于民主党的对手，肯尼迪的副总统约翰逊，但是他的南方战略是有收获的。他第一次撬动了民主党看似不可攻克的南方堡垒，让众多保守的南方州投给了一个共和党领导人，如下图所示。

所以，当我们今天看到南方各州成为共和党的铁票仓时，这个开端来自于1964年的总统大选。而当我们看到共和党如今变成了一个更加保守更加白人的党派时，这个开端也来自于戈德华特的南方战略。

值得注意的是，很多时候共和党的南方战略并不是像戈德华特那样明着反对民权运动，这个是不受欢迎的。一个很有效的策略是强调“州权”的重要性，把很多敏感问题丢给各州决定。而在保守派控制的南方各州，强化州权就等同于保持现状了。

今年的美国大选也是类似的情况。由于美国的主流民意是支持堕胎权利的，特朗普即便想要跟保守派铁盘保持一致，也很少表态说他禁止一切堕胎，只是说把堕胎问题交给州来决定。现在看来，这种策略还是化解了不少在堕胎问题上对他的反对。从今年大选时很多州对堕胎问题发起的公投来看，很多人是在公投中选择了支持堕胎，但是在总统投票上支持了特朗普。

当然，共和党的南方战略也不是一蹴而就的，南方民主党也是直到近些年才完全倒向共和党。直到上世纪末，南方民主党还是有一定的势力的，比如克林顿就来自阿肯色州，他的副总统戈尔来自田纳西州，都是现在被视为共和党铁盘的地方。

而南方战略作为一个选举策略，对整个美国政治格局产生的最深远的影响，就是民主党和共和党重新开始按照种族和宗教而对立。当然南方战略的出现，本身也是因为民权运动在促使黑人加入民主党，而南方的保守派开始疏远民主党。政客的策略和美国社会自身的变动相互促进。

从上图“非白人选票的比例”，我们可以看到，在民权运动之后，两党就在种族构成上逐渐拉开了差距。民主党的非白人选票在如今可以占到将近一半的比例，而共和党的非白人选票比例一直都不到10%。

而在宗教上，情况也是类似的。美国社会最保守的白人福音派成员，在1960年的时候大多数都还是民主党，到了如今就几乎都是共和党了，如下图所示。

政治的对立，选民的极化