英国首相苏纳克6月7日至8日访问美国,据报道,他此行的一个主要目的就是向美总统拜登举荐英国国防大臣华莱士担任下一任北约秘书长。谁能坐上这个要职,已经成为美欧舆论的热门话题。
北约是冷战时期的政治产物,也是美欧维系跨大西洋战略伙伴关系的核心纽带。按照惯例,北约秘书长一职由欧洲人担任,而北约军事主帅则由美国人把控。1952年至今,北约历任秘书长都由欧洲政要出任。英国“脱欧”后在欧洲政治和安全事务中的话语权降低,如能争到下任北约秘书长一职,对保守党政府和英国来说至关重要。因此,苏纳克向拜登极力推荐华莱士就不难理解其良苦用心了。
在俄乌冲突仍在持续的当下,北约秘书长一职显得愈发重要,复杂的国际局势和美国的联盟战略赋予其更大的职能和影响力。基于这种认知,北约的欧盟成员国政要围绕秘书长卡位战暗流涌动、各怀心思。英国推荐防长华莱士,法国和德国则倾向于推荐丹麦首相弗雷泽里克森,另外还有意大利前总理德拉吉及波罗的海国家的政要等也都跃跃欲试。北约秘书长一职在推举人选过程中看似民主,实则由美国和欧洲大国协商选出,但最终拍板定音的还是美国。作为北约最强军事大国,美国认可的秘书长人选无论来自哪个国家,首先要有意愿和能力配合美国的战略意图。
客观说,苏纳克推荐的华莱士显然谈不上最佳人选。他虽然有自身优势:担任英国国防大臣要职,与美国和北约关系密切,得到首相举荐。但他也有劣势:太过于亲美且在俄乌冲突中不断挑衅俄罗斯底线,因而遭到法德两大国反对。法国总统马克龙明确表示如果是华莱士,他将会给予否决。无论出于欧洲战略自主考量,还是出于对北约东扩刺激中俄的担忧,法国都不会轻易让英国的如意算盘得逞。