近日,澳大利亚召开两年一度的印太海上力量会议,40多国海军代表悉数到场。不少澳大利亚媒体将此次会议形容为澳大利亚海军近期交出的“最值得称赞的作业”。也有媒体认为,这样的夸赞是自说自话——他们难以接受澳大利亚海上力量不像宣扬中那般强大。
战略目标不符合国情
澳大利亚“作战军官”网站认为,澳海军最大的缺陷是其战略目标不符合国情。根据澳大利亚2020年发布的国防战略,澳海军的目标是帮助本国政府实现“塑造、威慑和反应”战略,但该战略根本无法有效推进。这是因为,为实现这一战略目标,至少需要一名国家安全顾问负责具体协调,但2013年澳大利亚废除了相关职位,将其职能拆解后移交国防部。作为“兼职协调员”,澳国防部显然缺乏动员其他政府部门的能力和威望。
更糟的是,该战略完全是为迎合美国的战略需求而设计,没有从根本上考虑澳大利亚所处的地缘环境。该国当务之急是设计、打造一支可在群岛区域执行任务并取得胜利的海上力量。制定海上战略时,应充分考虑群岛作战需求。
此外,澳大利亚海上力量的发展得不到资金保障。按照计划,2020财年至2021财年、2023财年至2024财年,澳海军装备采购预算总计达178亿澳元(1澳元约合4.7元人民币),但实际只能支付53亿澳元。这其中仅“未来潜艇”项目,就将花费至少32亿澳元。
主力舰艇战力存疑
澳海军目前装备有6艘柯林斯级常规潜艇和8艘安扎克级导弹护卫舰。这两款主力舰艇均面临老旧过时等问题。
柯林斯级潜艇使用的是20世纪80年代的技术,未安装不依赖空气推进系统(AIP),缺乏长期水下作战能力。最新一艘该级潜艇都已服役近20年。澳大利亚此前撕毁了与法国签订的常规动力潜艇采购合同,转而寻求美国、英国提供的技术完成核潜艇设计和建造工作,这意味着柯林斯级潜艇短期内将没有继任者。