着眼跨域联合
在演习开幕式上，日本陆上自卫队通信系统和情报部门负责人足立吉树，强调了各国在网络领域合作的重要性。他表示：“在现代混合战争中，网络攻击是一种便捷的攻击方式。我们希望通过此次演习发展多国合作。”实际上，这也点出了日本近年加快网络战能力建设的着眼点和实现路径。
日本于2018年提出“多次元统合防卫力量”概念，即在重视陆、海、空联合作战基础上，加强太空、网络和电子战等领域作战能力。经过不断演变，日本逐渐形成所谓“跨域联合作战构想”，要求网络战在跨域联合作战中发挥作用。根据计划，今年3月，日本防卫省将整合现有网络战力量，建立新的“网络防卫队”，编制增至540人，未来进一步增至千人规模。不少媒体猜测，千人规模的网络战编制形成后，日本可能效仿美国组建自卫队网络战司令部。
在实现路径上，日本强调多方合作。合作路径体现在两个方面：一是在官民合作模式下培养人才。日本自卫队不断强化与大型企业、高等院校的合作，抓住各种机会培养和训练网络战相关人才。防卫省也计划组建专门负责培养网络战人员的教育部队，并依托陆上自卫队通信学校设置网络战通用课程，加快人才培养。二是强调借助美国及其他伙伴的能力。日本防卫省官员表示，日本与美国进行网络合作十分必要，因为识别网络攻击的来源需要复杂的计算机技术。现行《日美防卫合作指针》将网络空间纳入日美合作范畴，有助于日本融入以美国为首的网络战体系。
