寡头利益集团瓜分完国有资产后并没有罢手,而是继续利用行业垄断赚取超额利润。他们对国家和社会缺乏必要的责任感,即便是在2014年乌克兰东部顿巴斯地区陷入战火之时,也不放弃薅国家财政“羊毛”。
他们通过政治运作,推动国会通过对寡头集团企业的财政补贴和税收减免。寡头艾哈梅托夫基控制的乌克兰能源电力集团每年都从政府获得财政补贴,以及特殊进口能源关税减免政策。寡头克洛莫伊斯基获得了国有控股能源公司的经营权,并且多年不给国家财政上缴利润。类似的案例在乌克兰比比皆是。
寡头利益集团虽然是私营企业主,但他们或担任政府公职,或担任地方议会的议员,或垄断着某个关键行业。此次战争危机再一次暴露出,乌克兰大部分寡头缺乏必要的社会责任感。
其次,政治精英政治操守不足。
这次战争危机是对乌克兰政治人物一次特殊的信心考验。目前飞往国外的乌克兰议员主要来自“为了生活党”以及“人民公仆党”。由于乌克兰在宪法制度设计上刻意弱化政党的作用,导致政党结构碎片化,未能形成稳定的政党体制。总统和政府拥有较大的行政权力,选民或利益集团参与国家政治只能在定期举行的总统和议会选举中用选票进行选择。一旦政治人物当选,选民也只能看着他们任意发挥。
于是,寡头集团选择绕开法律,与政府高官直接“交易”,结果导致腐败现象层出不穷。普通选民或者选择沉默,或者走上街头。乌克兰独立30年来,街头政治一直不断,其中有较大影响的包括2004年的“橙色革命”和2014年的危机,普通选民被迫用街头暴力活动表达自己的不满。