最近,俄罗斯总统普京与美国总统拜登就欧洲安全议题再次通话。俄美密集交手之下,欧盟作为欧洲安全利益主要相关方,难掩“局外人”窘态。其在欧洲安全中难以“自主沉浮”的“宿命”再度被曝光。
针对俄罗斯之前就欧洲安全保障议题与美国进行双边谈话的建议,美国一度高调表示,“没有欧洲就没有欧洲安全谈判”,信誓旦旦宣称将与欧洲同行加强沟通,不将欧洲排除在外,但美国并未拒绝俄罗斯的双边谈判邀约。目前,俄美基本商定,自1月10日起相继开启俄美之间、北约-俄罗斯理事会、俄美与欧安组织框架内的多场会晤。显然,首场会晤才是为谈判定调的“主戏”,后两场很大程度上仅是美国安抚欧洲盟友的“走秀”而已。
欧洲安全对欧盟来说事关重大。欧盟对外行动署已发布相关声明,阐述欧洲立场与原则,强调维护自身利益。欧方看似立场坚定,态度鲜明,实则深陷“三不”困境,有苦难言。
一是对俄“搞不定”。俄罗斯是欧洲难以回避的强邻,欧洲有稳定与俄关系的意愿,但其在政策层面难以自主。2020年以来,欧洲日益随美起舞,对俄态度日趋强硬。目前来看,俄方显然已看透欧洲“套路”,不再对欧洲抱有“耐心”,欧洲对俄方残存的些许“主动权”渐趋丧失。
二是对美“拿不准”。欧洲缺乏与俄较量的硬实力,存在“倚美制俄”的强烈需求,但美国全盘替欧方“代言”,并不会令欧洲有十足“安全感”。特别是在全球安全局势不断变化的当下,欧洲对美国的不信任感增加,担心美国会在牺牲欧洲利益的前提下与俄方达成某种交易。1月5日,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在访问乌克兰期间公开喊话美国和俄罗斯,称现在已非“雅尔塔协定”时代,不是两个大国划分势力范围的时候了,欧盟需在与俄罗斯的会谈中发挥作用。