贝森特威胁各国“须在伊朗和美元体系中二选一”,但没提中国 制裁背后的算计。8月20日,美国财长贝森特在CNBC的采访中宣布,美国将对伊朗实施“历史上规模最大、协调一致的经济孤立行动”,旨在使伊朗政权崩溃。他强调这是一套组合拳,包括海上封锁和史上最严制裁。当被问及新制裁是否会影响中国时,贝森特表示许多对话最好私下进行,但明确要求中国“跟上计划”,并称这对中国的能源安全有利。
实际上,贝森特提到中国是因为中国购买了伊朗海运原油出口的80%以上。如果中国继续采购伊朗原油,美国的制裁效果将大打折扣。中国外交部发言人林剑回应称,制裁施压无助于问题解决,呼吁通过政治外交途径解决问题。
美国选择加强制裁的原因是军事手段未能取得预期效果。美伊冲突已持续约六个月,美军在中东部署航母,但战场结果并不理想。此外,中期选举临近,国内民众对战争不满情绪上升,高油价也影响了普通百姓的生活。因此,美国转向依赖经济制裁,并希望通过公开喊话展示其全球围堵伊朗的决心。
贝森特提到的制裁措施包括次级制裁、切断资金回流渠道、二级关税以及盟友协同。然而,这些措施面临诸多挑战。首先,中国不配合将大幅削弱制裁效力。其次,中伊贸易已去美元化,绕过了SWIFT系统。此外,阿联酋等盟友的合作也存在实际困难。
尽管如此,风险依然存在。美国可以利用美元金融霸权,针对参与贸易的具体中国企业。伊朗强烈谴责美国的新一轮制裁为“经济恐怖主义”,并表示将依靠自身能力维护国家利益。伊朗外长阿拉格齐指出,特朗普的言论意在转移公众对国内财政问题的关注。
贝森特即将公布的制裁方案及其对中国企业的具体影响尚不确定,这将决定中美博弈的烈度。北京如何应对这一挑战,将成为未来的关键焦点。