美国国债突破40万亿的消息引发热议,但真正让人后背发凉的不是这个数字本身,而是债务疯涨的速度。先来看看一组实打实的数据:2001年美国国债规模5.7万亿,2009年11.1万亿,2020年27.7万亿,2024年35万亿,2026年预计40万亿。从5.7万亿翻倍到11万亿花了8年,从35万亿冲到40万亿却只用了两年。
美国的债务不是匀速增长,而是在玩命加速。
2001年之前,美国财政其实还有盈余,甚至有人讨论还清国债的可能。但这一年发生了三件大事:大规模减税、911事件、阿富汗战争。减税让政府收入锐减,打仗则让支出暴增,反恐开支、国土安全、军费采购全是天文数字。一边收钱变少,一边花钱变多,美国赤字从此从“应急情况”变成了“常态”。到2008财年,联邦总债务已经接近10万亿美元。
2008年金融危机是第一个大推手。企业利润暴跌、居民收入下降,税收跟着大幅缩水;同时政府还要救金融系统、刺激经济、发失业救济。2008到2012年四年,债务从10万亿窜到16万亿,猛增60%。救市是一次性的,可这笔债会永久留在财政部的资产负债表上,一分都跑不掉。美债就像一级级台阶,上去了就再也下不来。
2013年后金融危机过去,经济恢复、股市创新高,按说该还债了吧?但美国财政还是年年亏空,背后有三个结构性原因:一是人口老龄化,婴儿潮一代大批退休,领社保和医保的人越来越多,交税的人比例却在缩小;二是医疗成本暴涨,政府承担的医疗开支水涨船高;三是税收追不上支出,企业税一直在降,个人税涨也赶不上总支出。
2017年特朗普签署减税法案,把企业税率从35%降到21%,被美国人骂“劫贫济富”。到2019财年,美国总债务已经达到22.7万亿美元,这其中不少是结构性赤字养出来的窟窿。