一份路线图试图将哈马斯解除武装与以色列撤军相互衔接，但双方都要求对方先迈出第一步，导致计划陷入僵局。

美国总统唐纳德·特朗普提出的新和平计划旨在实现加沙地带非军事化、促成以色列军队撤离并建立新的巴勒斯坦行政机构。然而，这份精心构建的路线图在起点便几乎无法推进。以色列和哈马斯均无意首先放弃其关键权力地位。

冲突的核心围绕一个看似简单但政治上风险极高的问题。以色列希望仅在哈马斯完全解除武装后才撤军，而哈马斯则将其解除武装与以色列先期或同步撤军挂钩。

特朗普曾在7月底于社交媒体上表示，他成立的和平委员会已达成一项“历史性协议”，称其为通往加沙和平与安全的“里程碑式一步”。尽管特朗普起初声称以色列对该结果非常满意，但本雅明·内塔尼亚胡总理领导的政府并未同意所提交的草案。

和平委员会公布的路线图包含15点内容，设想包括解除哈马斯武装、以色列分阶段撤军、建立巴勒斯坦过渡行政机构以及重建遭受严重破坏的加沙地带。文件还长期展望了一条通往巴勒斯坦自决和国家地位的政治路径。

根据该计划，哈马斯的军事基础设施应在规定时限内分阶段拆除，每一步进展都将与以色列撤军的下一阶段挂钩。一个由国际人员组成的核查机构将负责判定双方是否履行了各自义务。民事管理权将暂时移交给加沙地带管理全国委员会，一支国际稳定部队将负责培训新的巴勒斯坦警察部队、保障停火，并部署在巴勒斯坦与以色列控制区之间。

内塔尼亚胡明确表示，以色列并未接受已公布的路线图。“他们给我们发来一份草案——我们没有同意，这不是我们的草案。我们已发回了我们的意见。” 以色列将保持在加沙地带的阵地，直到哈马斯完全解除武装且该地区实现非军事化。

哈马斯谈判代表加齐·哈马德对半岛电视台表示：“在以色列从加沙撤军之前，我们不会采取任何解除武装的步骤。” 冲突一方的声明无法被独立视为其日后真正解除武装的承诺。

和平委员会于8月初改变了关于顺序的公开表述，以色列军队越过所谓“黄线”的撤军行动，现在应在轻型和重型武器以及隧道全部彻底停用之后才能进行。这至少使和平委员会明显偏离了先前关于撤军与解除武装“同步”进行的提法。

即使双方原则上同意，核心的实施问题仍未得到解答。路线图并未具体规定交出多少武器将触发以色列哪一步撤军行动。详细的时限与措施计划将在各方同意后14天内才制定。

这意味着双方须在监督机制完全确立之前，先放弃部分军事筹码。关于如何解决对国际核查机构决定的争议仍不明确。同样悬而未决的是，国际稳定部队是否真的能够执行有争议的决定。

以色列撤军相对容易核查，但要确凿证明哈马斯完全解除武装则困难得多。检查人员可以确认武器已上交、已知隧道已被摧毁，但他们很难完全排除仍有火箭弹、武器库或地下设施被隐藏的可能性。因此，以色列可能始终以尚未发现的库存为由，而哈马斯则可能指责以色列利用无法满足的标准来为其永久驻军辩护。

尽管存在这些风险，该计划对哈马斯而言仍有明显好处。以色列的攻击可能停止，军队可能撤离，重建工作可能启动。此外，该组织还能卸下管理一片被毁地区的重担。但政治代价将是巨大的。哈马斯必须将民事管理权、安全架构及其武装力量移交给新的巴勒斯坦委员会，无异于哈马斯作为加沙统治力量在很大程度上自我消亡。

对内塔尼亚胡而言，做出让步同样伴随着巨大的国内政治风险。以色列将于10月27日选举新一届议会，民调显示这位总理面临艰难的选战。安全政策、2023年10月7日的哈马斯袭击事件以及如何进一步处理加沙地带，都是此次选举的核心议题。

在哈马斯完全解除武装之前撤军，可能会使内塔尼亚胡“彻底胜利”的承诺受到质疑。同时，他还需面对右翼民族主义政治盟友和选民的反抗。多位以色列右翼人士已公开反对特朗普的计划。

即使和平进程取得成功，对内塔尼亚胡的政治回报也有限。功劳将由特朗普、和平委员会、阿拉伯调解方以及新的巴勒斯坦行政机构分享。而如果哈马斯重新武装或再次袭击以色列平民，主要责任则很可能落在内塔尼亚胡身上。

这正是该计划核心的“你先来”困境。双方都能从战斗结束中获益，但前提是必须首先放弃部分保障其政治或军事生存的权力工具。特朗普的和平委员会已详细描绘了走出加沙冲突的路径，但迄今无人愿意迈出第一步。